（五）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。

　　聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判工作情況報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告，提出要認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的行政訴訟法，提高行政審判工作水平；規(guī)范和完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格適用減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。最高人民法院召開全國法院電視電話會(huì)議，專題部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下行政審判工作。最高人民檢察院認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見，作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》。

　　常委會(huì)把健全監(jiān)督工作機(jī)制、完善監(jiān)督工作方式方法，作為加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要途徑，進(jìn)行了一些新的探索。

　　一是研究提出《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況向全國人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見》。2015年6月，常委會(huì)聽取審議國務(wù)院年度審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)查出的問題提出整改意見。12月，常委會(huì)聽取審議了國務(wù)院關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，并結(jié)合審議報(bào)告進(jìn)行了專題詢問。這在人大監(jiān)督工作方面還是第一次。從整改情況看，對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中反映的重點(diǎn)問題，財(cái)政部、發(fā)展改革委等6個(gè)部門進(jìn)行了認(rèn)真整改，并提出了整改情況報(bào)告；對(duì)其他問題，47個(gè)部門、單位對(duì)772個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索，審計(jì)署已經(jīng)移送有關(guān)方面查處。

　　二是研究提出《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問工作的若干意見》，結(jié)合審議職業(yè)教育法、水污染防治法兩個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告分別開展專題詢問，拓寬了專題詢問的范圍；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在常委會(huì)會(huì)議上作專項(xiàng)工作報(bào)告，參加常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議，回答詢問、聽取意見，參加常委會(huì)執(zhí)法檢查組會(huì)議，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督和加快建設(shè)法治政府的精神。

　　五、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展。

　　地方人大工作是做好新形勢(shì)下人大工作的重要組成部分。常委會(huì)著眼于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、形成人大工作整體合力、增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效，注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與支持，拓展工作協(xié)同與交流，共同推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。

　　縣鄉(xiāng)人大是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國地方國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要基礎(chǔ)性地位。2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，這是新形勢(shì)下黨中央加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要舉措。

　　常委會(huì)及時(shí)修改地方組織法、選舉法、代表法，重點(diǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規(guī)定作出修改完善，為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供法律依據(jù)和保障。9月，全國人大常委會(huì)辦公廳召開加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)，推動(dòng)地方各級(jí)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)中央精神和有關(guān)法律規(guī)定。各地結(jié)合實(shí)際研究制定具體措施，及時(shí)完善相關(guān)法規(guī)和工作規(guī)則，努力把各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

　　（二）以立法法修改為契機(jī)積極推動(dòng)地方立法工作完善發(fā)展。

　　修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對(duì)加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量提出了許多新要求。這是健全地方立法體制、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展的重要舉措。為了全面貫徹實(shí)施立法法，全國人大常委會(huì)法工委召開全國地方立法研討會(huì)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和80多個(gè)有地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市人大相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，重點(diǎn)就發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、扎實(shí)推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作進(jìn)行交流研討，進(jìn)一步明確了工作方向。

　　我們還加強(qiáng)調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)省、自治區(qū)人大常委會(huì)做好設(shè)區(qū)的市依法行使地方立法權(quán)的確定工作。舉辦3期立法法培訓(xùn)班，對(duì)各省（區(qū)、市）和178個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州的873名立法工作者進(jìn)行培訓(xùn)，支持地方人大加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍和能力建設(shè)。

　　（三）做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調(diào)研工作。

　　從2016年開始，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。這是全國人民政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。我們組成專題調(diào)研組，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取意見，針對(duì)人大代表選舉工作面臨的新形勢(shì)新問題，研究提出了關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)性文件。

　　（四）密切與地方人大的聯(lián)系。

　　繼續(xù)邀請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席全國人大常委會(huì)會(huì)議；定期召開情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向地方通報(bào)全國人大常委會(huì)有關(guān)工作情況；健全向地方人大征詢立法意見機(jī)制。常委會(huì)部署開展執(zhí)法檢查時(shí)，請(qǐng)有關(guān)省（區(qū)、市）協(xié)同開展相關(guān)檢查。

　　有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)班等形式，開展經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系和協(xié)同。積極推進(jìn)地方人大信息化建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)3年的努力，完成了對(duì)全國2850多個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任的集中培訓(xùn)。地方人大積極支持全國人大常委會(huì)的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表服務(wù)保障、對(duì)外交往等方面做了大量工作。

　　六、深化和拓展代表工作。

　　常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，把充分發(fā)揮代表作用作為密切聯(lián)系群眾的主要渠道、作為提高常委會(huì)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，完善代表工作機(jī)制，不斷提高代表工作水平。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)同全國人大代表的聯(lián)系。

　　落實(shí)委員長會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表工作意見，通過多種方式聽取代表對(duì)常委會(huì)工作的意見建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參與立法、監(jiān)督、調(diào)研等活動(dòng)。一年來，有370多名代表列席常委會(huì)會(huì)議，300多名代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，600多名代表分別參加最高人民法院、最高人民檢察院組織的視察調(diào)研活動(dòng)。

　　（二）認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。

　　去年大會(huì)主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的521件代表議案，已全部審議完畢。其中，91件議案涉及的17個(gè)立法項(xiàng)目、5個(gè)執(zhí)法檢查項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過或組織實(shí)施，22件議案涉及的8個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，159件議案涉及的49個(gè)立法項(xiàng)目已列入常委會(huì)立法規(guī)劃計(jì)劃。有關(guān)專門委員會(huì)在審議過程中，認(rèn)真研究采納代表意見，及時(shí)提出了議案審議結(jié)果報(bào)告。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，建議所提問題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的80.1%。我們將13個(gè)代表團(tuán)、2638人次代表聯(lián)名提出的185件建議歸類合并，確定為20項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，交由43家承辦單位辦理，并由全國人大7個(gè)專門委員會(huì)督辦。經(jīng)過多方面努力，辦理工作取得明顯成效。結(jié)合關(guān)于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略等一批建議的辦理，有關(guān)部門制定出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)劃方案和政策措施，有力推動(dòng)了相關(guān)工作開展。

　　（三）支持和保證全國人大代表依法履職。

　　組織1700多名代表參加專題調(diào)研，為代表參會(huì)履職打下了良好基礎(chǔ)，也促進(jìn)了代表深入基層、深入群眾，了解社情民意。舉辦4期代表專題學(xué)習(xí)班、研討班和1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部、財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)同志在學(xué)習(xí)班上作專題報(bào)告，1100多名代表參加，圍繞主題開展學(xué)習(xí)研討和交流，取得良好效果。