十八大以來(lái)，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平站在黨和國(guó)家工作全局的高度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了思想武器和行動(dòng)指南。

2014年1月14日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。要強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強(qiáng)化公開，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。

2015年9月8日，習(xí)近平在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)，有規(guī)定就要執(zhí)行，否則就會(huì)成為稻草人。小到生活規(guī)定，大到政治紀(jì)律，如果認(rèn)為可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那我們就沒(méi)有紀(jì)律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權(quán)私用就不知道會(huì)泛濫到何等程度。所以，把嚴(yán)一點(diǎn)可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過(guò)斗大的風(fēng)，多同過(guò)去艱苦時(shí)代比一比，要有感恩知足之心。

【專家點(diǎn)評(píng)】：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要保障和加強(qiáng)制度與法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

韓保江

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任韓保江表示，古語(yǔ)有云，“刑不上大夫”，過(guò)去曾有“刑不上常委“的潛規(guī)則。久而久之，導(dǎo)致某些領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視規(guī)章制度，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，進(jìn)而走上犯罪的道路。

習(xí)總書記所強(qiáng)調(diào)的“不能讓制度成為紙老虎和稻草人”，意思是在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，要保障和加強(qiáng)制度與法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。制度絕不是擺設(shè)，在法律與制度的制約下，任何人都沒(méi)有“丹書鐵券”，也沒(méi)有“鐵帽子王”。作為黨員和公民，在制度面前都應(yīng)人人平等。無(wú)論官位多高，權(quán)力多大，只要觸犯制度和刑律，都應(yīng)受到應(yīng)有的懲罰。無(wú)論是誰(shuí)，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法,都應(yīng)一查到底，絕不姑息。

注：“丹書鐵券”是指古代帝王頒授給功臣、重臣的一種特權(quán)憑證，又稱“丹書鐵契”，亦即民間敘事中所說(shuō)的“免死牌”、“免死金牌”

“鐵帽子王”是指世襲罔替的王爵，它源于清朝的封爵制度?！拌F帽子王”比一般的親王享有更優(yōu)厚的待遇和特權(quán)。