浙江杭州,一位老人在養(yǎng)老院里與看護(hù)人員聊天。圖片來源:中國日報? |
有一種流行的說法是,一個國家可以通過“生育”來擺脫社會老齡化的問題。這在某種程度上是說得通的:人口老齡化很大程度上是由于出生率的下降。從字面上理解,提高出生率應(yīng)該就能緩解人口老齡化。
2015年,中國的年齡在20至64歲的人口有9.3億,65歲以上的人口為1.31億。預(yù)計到2050年,中國超過65歲的人口將達(dá)3.7億左右。要把人口比例控制在2015年的水平,”勞動年齡人口“則需達(dá)到26.5億。即使要實現(xiàn)一半的預(yù)期增長比率,中國勞動年齡人口仍需超過15億。
那么,這些對出生率的意味著什么呢?這意味著,如果2050年的撫養(yǎng)率要趕上2015年的水平,如今每年還得增加1.27億以上的新生人口。再加上20-40歲育齡女性人口數(shù)量預(yù)計將從2015年的2.07億下降到2050年的1.34億,人口急需增長的壓力愈加凸顯。
這些數(shù)據(jù)同時也表明,移民也解決不了中國的老齡化問題,除非非洲和歐洲的全部人口(至今約20億)移民到中國,等到他們65歲時再遣送回非洲和歐洲。
換個角度思考,自國家放寬計劃生育政策允許夫妻生第二個孩子后,中國增加了100萬的新生兒。在很多認(rèn)為會爆發(fā)大規(guī)模嬰兒潮的人眼里,這樣的增長率明顯低于他們的期待??删退闼麄兤诖膵雰撼睂崿F(xiàn)了,根據(jù)預(yù)計數(shù)據(jù),也不過是在未來五年內(nèi)多新增人口200萬。簡單來說,嬰兒潮對解決人口急需增長的問題影響甚微;勞動人口與65歲以上人口比例還不到2%。
增加新生兒數(shù)量來解決人口老齡化的做法涉及到一個需要考慮的問題,那便是兒童的撫養(yǎng)。換句話說,孩子在長大工作之前,要消耗國家和家庭大量的時間和金錢資源。尤其對于女性,她們承擔(dān)了過多照顧小孩和做家務(wù)的責(zé)任。也就是說,如果你像長輩那樣考慮到了小孩的撫養(yǎng)問題,那么你就會意識到嬰兒潮也許會引發(fā)更多社會人口與經(jīng)濟(jì)方面的問題。
事實已清晰擺在眼前。解決老齡化的人口問題,單從基本的人口手段著手不可行。當(dāng)然,這并不是否定政府與雇主為支持二孩政策所作的一切。而是想強(qiáng)調(diào)我們之所以要解決老齡化人口問題,是為了改善民生,實現(xiàn)民愿,而非機(jī)械地滿足一個難以實現(xiàn)的人口“目標(biāo)”。
那么,中國解決人口老齡化問題是否無望?我倒不這么認(rèn)為。過去三十年里,中國不僅人口巨變;經(jīng)濟(jì)和社會的其他各方面都發(fā)生著翻天覆地的變化。要想中國在今后未來三十年里什么變化都沒有,那是不可能的。人口數(shù)量的變化只是中國未來發(fā)展的一部分。事實上,比起機(jī)械的人口數(shù)量,我認(rèn)為人口的健康,技能,生產(chǎn)力和福祉更值得大家重視。
有待解決的問題依然很多,比如說改革養(yǎng)老金和醫(yī)療體系,改革國有企業(yè)及其生產(chǎn)效率,這些都在進(jìn)行之中。
隨著個人儲蓄率的提高以及老年人健康狀況和教育資源的改善,前景應(yīng)該不錯。
此外,為何我們要繼續(xù)視65歲為老年人的界線,要考慮年齡一到,健康狀況的生活水平是否有所改善?如果還要如此去看問題,那也該考慮考慮到未來科技對我們生活的影響,無論是在工作中,還是表現(xiàn)在照看老年人的機(jī)器人上。
簡而言之,如果我們看待中國老齡化問題時只局限在當(dāng)下而非未來,如果我們只把它看作一維的人口問題,而非一個經(jīng)濟(jì),社會和政治上綜合的多維“挑戰(zhàn)”,那么老齡化“問題”便無法真正解決。
關(guān)于作者
斯圖爾特·吉特爾-巴斯滕(Stuart Gietel-Basten),香港科技大學(xué)社會科學(xué)研究員。
(編譯:羅玲敏 編輯:齊磊)