1972年，聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)人類環(huán)境會(huì)議。雖然中國(guó)當(dāng)時(shí)仍然在十年動(dòng)蕩時(shí)期，時(shí)任總理周恩來(lái)決定派出代表參會(huì)，這也是中國(guó)恢復(fù)了聯(lián)合國(guó)席位后參加的第一個(gè)大型國(guó)際會(huì)議。
“實(shí)事求是地講，我們是在對(duì)環(huán)境問(wèn)題這一命題的內(nèi)涵和外延都很不清楚的情況下與人家展開(kāi)辯論的。比如什么是‘酸雨’，比如對(duì)于建立全球環(huán)境監(jiān)測(cè)的提議，再如關(guān)于人口控制問(wèn)題……”當(dāng)時(shí)中國(guó)政府的代表、后來(lái)成為新中國(guó)第一任環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)的曲格平在一次接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)曲格平回憶，在此之前，中國(guó)對(duì)環(huán)境科學(xué)的基本問(wèn)題都不清楚，“大家都把環(huán)境問(wèn)題當(dāng)做是資本主義制度的產(chǎn)物”。然而，從瑞典大會(huì)歸來(lái)后，與會(huì)代表對(duì)照中國(guó)現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)中國(guó)已經(jīng)面臨各種環(huán)境問(wèn)題，其中最主要的就是工業(yè)化初期帶來(lái)的環(huán)境污染，以及對(duì)環(huán)保認(rèn)知不足而忽視這些污染事件。
1973年，中國(guó)召開(kāi)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議，全國(guó)300名代表參會(huì)，共同完成了新中國(guó)的“環(huán)保啟蒙”。
實(shí)行改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。1979年，新中國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)法律獲全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)并開(kāi)始試行。自80年代開(kāi)始，與海洋、草原、大氣、水資源等相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律相繼出臺(tái)，中國(guó)政府開(kāi)始把環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策之一。1992年，中國(guó)首次提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。曲格平認(rèn)為，在這一階段，中國(guó)的環(huán)保立法其實(shí)比發(fā)達(dá)國(guó)家晚不了幾年，但差別在于“有法不依”。
1993年開(kāi)始，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)伴生的是環(huán)境的急轉(zhuǎn)直下。1993年至2001年間，“許多江河湖泊污水橫流，藍(lán)藻大暴發(fā)，甚至舟楫難行，沿江沿湖居民飲水發(fā)生困難；許多城市霧霾蔽日，空氣混濁，城市居民呼吸道疾病急劇上升”，于是環(huán)保部門啟動(dòng)了規(guī)模污染治理的行動(dòng)。
2002年到2012年的10年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展通道，也給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。在2006年，中國(guó)的主要污染物排放數(shù)值為二氧化硫2588萬(wàn)噸，氮氧化物1523萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量1428萬(wàn)噸、氨氮141萬(wàn)噸，“達(dá)到歷史最高點(diǎn)”。
在此之后，雖然中國(guó)大力促進(jìn)節(jié)能減排，但環(huán)境問(wèn)題依然突出，與環(huán)保相關(guān)的事件也屢屢發(fā)生，促使全民經(jīng)歷了一場(chǎng)“環(huán)保覺(jué)醒“。
大氣污染治理
由“霧霾”引發(fā)的全民討論就是一個(gè)典型案例。2012年，中國(guó)國(guó)務(wù)院將PM 2.5的監(jiān)測(cè)列入新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一系列環(huán)保措施也由此而生。
● 2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，包括減少污染物排放；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束；推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度，加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持等。
● 2014年，北京政府領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)污染“宣戰(zhàn)”，修改了自1989年以來(lái)實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法律，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染行為的懲處力度等。
● 2015年，由環(huán)保部牽頭的中央環(huán)保督查組成立，對(duì)全國(guó)各個(gè)地方進(jìn)行環(huán)保檢查并通報(bào)違法違規(guī)問(wèn)題，運(yùn)行至今。
空氣污染是民眾高度關(guān)心的問(wèn)題，政府加大力度的措施有望為治理污染打開(kāi)局面。但中國(guó)要“走向綠色”，目前還面臨許多挑戰(zhàn)。
土壤污染防治
中國(guó)是全球土壤污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。近年來(lái)由土壤污染引發(fā)的事件頻繁出現(xiàn)，《時(shí)代周報(bào)》記者盤(pán)點(diǎn)，僅2018年就已經(jīng)發(fā)生了湖南常德巨型酸水坑、內(nèi)蒙古烏海強(qiáng)酸高毒性液體外流、江西工業(yè)園鉛污染等事件。
中國(guó)國(guó)家信息中心一篇分析土壤污染防治宏觀形勢(shì)的文章指出，為了解全國(guó)土壤污染形勢(shì)，環(huán)保部、國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部等先后發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》、《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公告》和《全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評(píng)定主要數(shù)據(jù)成果的公告》，報(bào)告稱：
● 全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染十分嚴(yán)重，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為2.3%、1.5%和1.1%。
● 在工礦業(yè)廢棄場(chǎng)地土壤環(huán)境問(wèn)題突出的同時(shí)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量更加令人擔(dān)憂，全國(guó)耕地退化面積比例超過(guò)40%，七至十等的劣質(zhì)耕地比例達(dá)到27.9%，耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率達(dá)到19.4%，耕地質(zhì)量整體表現(xiàn)為“四成退化、三成劣質(zhì)、二成污染”的“四三二”狀態(tài)。
● 全國(guó)土壤污染總體呈現(xiàn)出“老債新賬、無(wú)機(jī)有機(jī)、場(chǎng)地耕地、土壤水體”等并存復(fù)合污染的嚴(yán)峻局面。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因?！?/p>
8月31日，中國(guó)通過(guò)了首部《土壤污染防治法》，將于2019年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。從此，土壤污染防治的規(guī)定有法可依。
地表水抗生素
中國(guó)地表水中抗生素泛濫的問(wèn)題早在2014年已經(jīng)引起人們關(guān)注?！犊茖W(xué)通報(bào)》曾發(fā)表一項(xiàng)綜述研究指出，在中國(guó)的河流、湖泊等天然水環(huán)境中，至少有158種藥物和個(gè)人護(hù)理品被檢出，其中抗生素類為68種。
以下為見(jiàn)諸媒體或者學(xué)術(shù)研究的不完全統(tǒng)計(jì)：珠江廣州河段地表水及污水廠中曾檢測(cè)到9 種抗生素。北京4個(gè)污水廠曾被檢出含13 種藥品。東江下游某市水源水、水廠水、管網(wǎng)及龍頭水各處采樣檢出17 種PPCPs殘留。上海市閔行區(qū)的2座污水廠中曾被檢測(cè)出含有5種頭孢類抗生素。大遼河水系曾檢出4類13種抗生素殘留。珠江三角洲北江水域的采樣顯示已受到磺胺類抗生素污染。
對(duì)地表水抗生素污染的討論，實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)抗生素濫用問(wèn)題的擔(dān)憂。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李玲曾為世界經(jīng)濟(jì)論壇撰文稱，中國(guó)面臨巨大的抗生素濫用風(fēng)險(xiǎn)。李玲指出，中國(guó)人平均每年“掛8瓶水”，遠(yuǎn)高于2.5至3瓶的國(guó)際人均水平。中國(guó)人均抗生素年消費(fèi)量為138克左右，是美國(guó)人的10倍，已成為世界第一抗生素使用國(guó)。
世界衛(wèi)生組織的相關(guān)資料顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)住院患者的抗生素使用率高達(dá)80%，其中使用廣譜抗生素和聯(lián)合使用的占到58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于30%的國(guó)際水平。
塑料污染
如今，已經(jīng)有越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始對(duì)塑料“宣戰(zhàn)”，飽受塑料污染困擾的中國(guó)也不應(yīng)落后。
中國(guó)在2008年6月1日開(kāi)始實(shí)行“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋（即“超薄塑料購(gòu)物袋”）。同時(shí)，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
“限塑令”對(duì)遏制塑料污染，提高公眾環(huán)保意識(shí)起到了良好的效果。然而，近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣、網(wǎng)購(gòu)等的快速崛起，“限塑令”似乎管不到這些新興行業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)快遞行業(yè)消耗塑料袋約147億個(gè)，而國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)一年至少消耗73億個(gè)塑料包裝，“加起來(lái)遠(yuǎn)超每年節(jié)約下來(lái)的塑料購(gòu)物袋”。
此外，中國(guó)的塑料垃圾問(wèn)題也有可能影響全球其他國(guó)家和地區(qū)。2015年《科學(xué)》期刊發(fā)表的一篇研究顯示，所調(diào)查的192個(gè)沿海國(guó)家和地區(qū)在2010年一共產(chǎn)生了2.75億噸塑料垃圾，其中480萬(wàn)噸到1270萬(wàn)噸進(jìn)入海洋。其中，中國(guó)以塑料垃圾入海排放量132萬(wàn)噸至353萬(wàn)噸之間而排名第一。
《環(huán)境科學(xué)與技術(shù)》的一篇垃圾入海研究稱大多數(shù)塑料垃圾經(jīng)由河流入海，而全球90%的入海塑料垃圾集中來(lái)自10條河流。這10條河流中，8條位于亞洲，包括了中國(guó)的長(zhǎng)江、黃河、海河、珠江。研究人員指出，減少這些河流中的垃圾將有助于緩解海洋塑料污染問(wèn)題。
除了這些與民眾生活緊密相關(guān)的污染問(wèn)題，自然資源、生態(tài)系統(tǒng)等眾多領(lǐng)域內(nèi)還有各種環(huán)境挑戰(zhàn)。雖然中國(guó)早已認(rèn)識(shí)到不能走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路，但是“邊發(fā)展，邊治理”的道路依然不輕松。
“走向綠色”是所有人的心愿，你認(rèn)為中國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的努力是否能夠應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)？
作者：Karen Liu，F(xiàn)ormative Content作家
以上內(nèi)容僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
