導(dǎo)讀：現(xiàn)行的國際秩序是二戰(zhàn)結(jié)束后在美國的主導(dǎo)下建立起來的，很大程度上反映的是西方價值觀和西方利益。然而近年來，隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，美國自己反成為這一秩序的最大破壞者。美國及其盟友多次對其他國家發(fā)起單邊軍事行動，挑唆“顏色革命”，隨意實施制裁，既傷害了其自身信譽，也嚴(yán)重干擾了國際秩序，造成世界的割裂。

每當(dāng)美國想對其他國家采取某些行動——比如入侵、政權(quán)更迭、貿(mào)易戰(zhàn)或者制裁時，它對外聲稱的理由往往是要“維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”。這套國際秩序是二戰(zhàn)結(jié)束后在美國的主導(dǎo)下建立起來的，然而具有諷刺意味的是，真正破壞國際秩序的罪魁禍?zhǔn)浊∏∈敲绹约?，尤其是在冷?zhàn)結(jié)束后。表面上看，當(dāng)今國際“游戲規(guī)則”仍掌握在美國手中，但由于美國經(jīng)常公然違反這些規(guī)則，其自身的信譽和聲望也有意無意間受到損害，其在其他國家眼中的地位也大打折扣。

今天，這套國際秩序已不再能夠保障世界和平，推動經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)國際合作，接踵而來的全球混亂局勢反過來也將對美國自身造成損害。

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最近，針對俄羅斯對烏克蘭發(fā)起的特別軍事行動，美國及其部分盟友對俄羅斯施加了一系列嚴(yán)厲制裁，包括凍結(jié)那些與普京關(guān)系密切的俄羅斯寡頭資產(chǎn)。這種行為是對個人私有財產(chǎn)權(quán)的公然侵犯，而"私有財產(chǎn)神圣不可侵犯"在國際秩序中被推崇為金科玉律。對平民實施如此嚴(yán)厲的懲罰措施，意味著西方不再是保護(hù)個人財產(chǎn)的避風(fēng)港，因為誰也說不好自己哪天就會受到西方的制裁。未來幾年，鑒于西方與非西方國家之間持續(xù)不斷的利益與信仰沖突，西方資本外流將成為一個不可逆轉(zhuǎn)的長期趨勢。

而對國際秩序危害更大的制裁措施，是凍結(jié)俄羅斯央行資產(chǎn)、對俄羅斯部分銀行關(guān)閉SWIFT國際資金清算系統(tǒng)，并將其驅(qū)逐出重要的國際金融機構(gòu)。此前，伊朗已經(jīng)因為惹怒美國而在2019年受到了類似的制裁。不久前，美國還沒收了阿富汗在美資產(chǎn)，令這個飽經(jīng)戰(zhàn)火和貧困之苦的國家和人民雪上加霜。

顯然，在許多非西方國家眼中，美國及其盟友僅僅是為了其自身的狹隘利益，就可以隨意違約或欠債。一直以來，美元被視為一種“公共產(chǎn)品”、一種安全的儲備貨幣，促進(jìn)了國際貿(mào)易。然而，由于美國的財政和貨幣政策不負(fù)責(zé)任，國內(nèi)政治不穩(wěn)定，治理水平低下，債務(wù)負(fù)擔(dān)高企，以及肆意行使“治外法權(quán)”，最近已經(jīng)有越來越多的國家、越來越多的人們對美元作為主要國際貨幣的可靠性和合理性產(chǎn)生了質(zhì)疑。

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在這樣的背景下，美國對俄羅斯的嚴(yán)厲制裁，肯定會被世界各國視為對美元及其支撐的國際金融體系的“武器化”，是一種惡劣、非法和不道德的行為。盡管近期內(nèi)，正如許多美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常洋洋得意的那樣，由于缺乏可行的美元替代品，各國仍將不得不繼續(xù)使用美元，但“去美元化”進(jìn)程已經(jīng)開始，并將在未來幾年內(nèi)以不可阻擋的勢頭加速發(fā)展。

人民幣，尤其是數(shù)字人民幣正在崛起；黃金、貨物和自然資源作為價值儲存和交換媒介的重要性與日俱增；各國央行增加其外匯儲備的多幣種化；貿(mào)易伙伴之間雙邊貨幣互換機制的使用日漸頻繁；石油出口國對美元以外貨幣的接受意愿加強；新型“易貨貿(mào)易”形式出現(xiàn)……這些都預(yù)示著，長期來看，美元在國際經(jīng)濟(jì)中的作用將在所難免地逐漸削弱。而美元作為國際主要貨幣地位的下降，將不可避免地加劇美國的債務(wù)負(fù)擔(dān)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)不平等以及國民生活水平的下降。更重要的是，由于美國的霸權(quán)主要以美元霸權(quán)為基礎(chǔ)，因此美元霸權(quán)的衰落將不可逆轉(zhuǎn)地削弱美國作為世界大國的地位和影響力。

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如今的國際秩序是當(dāng)年美國為了服務(wù)于自身利益而“精心設(shè)計”的，然而多年來美國及其盟友對俄羅斯等國家實施的制裁，實際上對于國際秩序的基本規(guī)則是一種長期的削弱。在冷戰(zhàn)時期，盡管該秩序?qū)γ绹谋姸喽嗝擞衙黠@不公，但由于其中所包含的西方價值觀得到了西方陣營中大多數(shù)國家的認(rèn)同——或者說至少沒有被多數(shù)國家所排斥，所以它還能相對順利地運作了半個多世紀(jì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以中國、俄羅斯和印度為代表的非西方國家開始加入國際秩序。這些國家并不完全認(rèn)同該秩序下的政治和經(jīng)濟(jì)價值，但出于務(wù)實的考慮，它們?nèi)杂信d趣參與其中，但同時亦不斷倡導(dǎo)改革，使之更能反映非西方國家的利益訴求。然而，美國雖然愿意通過增加新成員來擴大國際秩序所涵蓋的范圍，卻并不愿意為回應(yīng)這些新成員的訴求而進(jìn)行重大改革。

北約東擴就是美國等西方國家為了維護(hù)符合其自身利益的國際秩序而采取的行動之一。在這一進(jìn)程中，俄羅斯的核心安全關(guān)切被傲慢地忽視——甚至可以說被踐踏。美國的行事方式，最終將促使許多非西方國家對現(xiàn)行國際秩序失去信心，轉(zhuǎn)而尋找其他替代方案，或干脆像俄羅斯等一些國家那樣，直接“另起爐灶”，在歐亞大陸另行構(gòu)建一套國際秩序，包括一套獨立的金融秩序，與美國主導(dǎo)的國際秩序分庭抗禮。

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美國總是說，聯(lián)合國是國際秩序的支柱。然而近年來，隨著中國和其他新興國家在聯(lián)合國的影響力不斷增強，聯(lián)合國對于美國的重要性逐漸降低，有時甚至慘遭美國嘲弄和凌辱。美國經(jīng)常拖欠聯(lián)合國會費，在聯(lián)合國附屬機構(gòu)中的存在已明顯萎縮。最過分是，美國多次在沒有經(jīng)過聯(lián)合國授權(quán)的情況下，對其他國家發(fā)起單方面的軍事行動，如2003年的伊拉克戰(zhàn)爭。在一個日益動蕩的世界中，聯(lián)合國影響力的下降將不可避免地進(jìn)一步破壞并瓦解國際秩序。

尊重每個獨立國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整是國際秩序中的一項神圣原則，但不幸的是，這一原則一再遭到公然違反。特別是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界迎來“單極時代”，美國的勢力達(dá)到頂峰，難以逾越且無人能夠遏制。一時間，政權(quán)更迭、國家建設(shè)、“顏色革命”、反對威權(quán)、“保護(hù)責(zé)任”，以及輸出“民主”，成為了美國外交和軍事政策的新“崇高目標(biāo)”，入侵和干涉別國內(nèi)政成為家常便飯；將一個主權(quán)國家的一部分領(lǐng)土分離出來，并承認(rèn)其是一個獨立的國家（如科索沃）的行為，甚至受到其盟友和伙伴的贊賞。

以自由貿(mào)易為特征的經(jīng)濟(jì)全球化，被譽為國際秩序中一個不可分割的組成部分。自由貿(mào)易本應(yīng)使所有國家都成為受益者，然而，保護(hù)主義、民粹主義和“美國優(yōu)先”思潮的興起，使自由貿(mào)易反成為許多美國人的心病。近年來，特別是在特朗普任期內(nèi)，國際貿(mào)易在很大程度上被美國“武器化”，而且即使在特朗普卸任后，貿(mào)易“武器化”也仍在繼續(xù)。中國作為世界上最大的貿(mào)易國，已經(jīng)成為美國貿(mào)易戰(zhàn)的主要目標(biāo)。對中國出口美國的商品加征高額關(guān)稅，就是美國向他國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的典型例子。

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不難看出，如果國際貿(mào)易不再自由，而是成為了美國追求地緣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的致命武器，那么國際秩序?qū)㈦y以為繼。隨著對自由貿(mào)易限制的增加，逆全球化進(jìn)程將不可阻攔。越來越多的國家將別無選擇，只能重回這樣或那樣的“自給自足”政策，或與其他友好國家結(jié)成排他性的貿(mào)易集團(tuán)。如此下去，最終的結(jié)果將是沒有贏家。

美國譴責(zé)一些國家，尤其是中國，指責(zé)它們“有選擇地遵守國際秩序”，并對其中的許多規(guī)則進(jìn)行了嚴(yán)重破壞。中國被許多美國政客和學(xué)者貼上了“修正主義”標(biāo)簽。但不可否認(rèn)的是，中國改革開放的成功與否，正是取決于它能否成為國際秩序中負(fù)責(zé)任的一員。隨著中國的不斷崛起和日益拓展的國家利益，中國呼吁國際秩序改革從而反映世界各國之間不斷變化的權(quán)力平衡，這是合法且合理的。通過倡導(dǎo)改革，中國也成為了大多數(shù)發(fā)展中國家的利益捍衛(wèi)者，這些國家大都因現(xiàn)行國際秩序?qū)Ψ俏鞣絿业钠缫暥膽巡粷M。中國和其他非西方國家有權(quán)指責(zé)美國單方面破壞國際秩序，以犧牲其他國家的利益為代價，促進(jìn)自身利益的行為。因此，美國本身才是真正的“修正主義”大國。更可悲的是，它所違背的規(guī)則、制度和承諾，正是它自己親手制定的。

國際秩序的衰退和破壞已經(jīng)引發(fā)了混亂，阻礙了應(yīng)對新冠肺炎疫情和氣候環(huán)境問題的國際合作。如果美國真的想要維護(hù)國際秩序，把世界從混亂的邊緣拉回來，它至少應(yīng)該為世界樹立一個榜樣，忠實地遵守最初由它自己制定國際秩序規(guī)則。

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* 本文原標(biāo)題為 "US the real 'revisionist' power"

責(zé)編 | 宋平 布英娜

編輯 | 張釗

實習(xí)生佟亞璠、馮小源、尹康君亦有貢獻(xiàn)