隨著國家“一帶一路”倡議在沿線國家和地區(qū)的影響力越來越大，以跨境電商為代表的跨境數(shù)字貿(mào)易助力我國外貿(mào)發(fā)展方式從“制造驅(qū)動”向“服務驅(qū)動”轉(zhuǎn)型升級?？缇畴娮由虅绽没ヂ?lián)網(wǎng)和高科技優(yōu)勢，在全球疫情爆發(fā)的近三年跨境電商行業(yè)進入了強勁增長期，日益成為我國外貿(mào)穩(wěn)增長的重要引擎和“外循環(huán)”的有力支撐點。
一、跨境電商發(fā)展勢頭強勁
跨境電商分為出口跨境電子商務和進口跨境電子商務，具有涉及報關(guān)活動和涉及國際貿(mào)易合同兩方面顯著特征。2012年9月12日，國家從30個電子商務示范城市中甄選出“五個發(fā)展程度較高的跨境貿(mào)易電子商務服務”為試點城市，分別是鄭州、杭州、寧波、上海、重慶，其中鄭州是全國唯一一個綜合性“E貿(mào)易”試點。2016年11月中國向WTO提交了電子商務議題談判文本，以促進跨境電子商務政策透明度，并提出談判中應繼續(xù)暫停對電子交易征收關(guān)稅。2019年1月，包括中國在內(nèi)的76個WTO成員體，在達沃斯舉行的電子商務非正式部長級會議上簽署了《關(guān)于電子商務的聯(lián)合聲明》，到2019年10月，美歐日中等成員體提交了電子商務世貿(mào)原則方面的提案。
受政策利好及行業(yè)發(fā)展，跨境電商在我國進出口貿(mào)易領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，跨境電商已成為我國外貿(mào)的重要支柱。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心提供的數(shù)據(jù)： 2021年中國跨境電商市場規(guī)模14.2萬億元，較2020年的12.5萬億元同比增長13.6%，占我國貨物貿(mào)易進出口總值39.1萬億元的36.32%，跨境電商行業(yè)的滲透率占比超過35%。在跨境電商模式結(jié)構(gòu)方面，2021年中國跨境電商的交易模式中跨境電商B2B交易占比達77%，跨境電商B2C交易占比23%，使“買全球、賣全球”逐步成為現(xiàn)實。
二、主要經(jīng)驗和制約瓶頸
隨著我國《電子商務法》和跨境電商系列新政策的出臺，跨境電商行業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，與此同時借鑒歐美國家在稅收、運營等方面持續(xù)規(guī)范跨境電商企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，也加速了我國跨境電商企業(yè)的轉(zhuǎn)型進程。。2021年7月9日，《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》對外發(fā)布，其中提出要在全國適用跨境電商B2B直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，便利跨境電商進出口退換貨管理，優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單，從此告別傳統(tǒng)的“集裝箱訂單”模式。2021年，海外倉超過2000個，建成保稅維修項目130個，促進了離岸貿(mào)易迅速發(fā)展。截至2021年底，全國已分六批設(shè)立了132個跨境電商綜合試驗區(qū)，覆蓋了30個省區(qū)市。
2021年全國跨境電商用戶投訴問題類型排名前十的依次為：退款問題（65.01%）、發(fā)貨問題（6.47%）、商品質(zhì)量（3.44%）、網(wǎng)絡欺詐（3.44%）、虛假促銷（2.62%）、霸王條款（2.62%）、退換貨難（2.34%）、物流問題（2.20%）、網(wǎng)絡售假（2.07%）、訂單問題（2.07%），分析我國跨境電商用戶投訴的問題，通過歸納和分析，主要有：一是跨境電商平臺門檻低，對企業(yè)約束小。隨著國際市場不斷開拓，跨境電商的準入門檻逐漸降低，申報條件過于簡單，電商失信、缺信的問題也逐漸顯露，直接導致進口產(chǎn)品不合格；二是跨境物流費用昂貴。跨境電商的交易額和訂單數(shù)量不斷增長，帶動了物流行業(yè)發(fā)展的同時也帶來了壓力。對于小批量的訂單來講，運輸成本較于國內(nèi)貿(mào)易進一步提高，高昂運輸成本成為其負擔；三是跨境電商交易環(huán)境亟待改善。主要反映在跨境網(wǎng)站建設(shè)、推廣產(chǎn)品、品牌建設(shè)、跨境支付、國際物流和倉儲等方面。
三、提升跨境電商品牌競爭力
跨境電子商務快速發(fā)展，已成為國際貿(mào)易的新方式和新手段，對于擴大海外營銷渠道，提升我國品牌競爭力，實現(xiàn)我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級具有重要而深遠的意義。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見（以下簡稱“意見”）》，提出了保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，加大外貿(mào)企業(yè)財稅金融支持力度，進一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等四方面13項政策措施。路貿(mào)通集團董事長詹路錦認為，《意見》提出：跨境電商可以申報高新技術(shù)企業(yè)，是國家將對于高新技術(shù)企業(yè)的支持政策延伸到跨境電商領(lǐng)域，以促進跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。這對我們跨境電商企業(yè)是利好消息，感到歡欣鼓舞。
為貫徹《意見》，促進我國外貿(mào)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化我國跨境電商發(fā)展，提升跨境電商品牌競爭力：一是要提高跨境電商準入門檻并加強監(jiān)管。在完善跨境電商相關(guān)法律同時，要加大執(zhí)法力度并與國際相關(guān)法律緊密結(jié)合，使得進口產(chǎn)品以及出口產(chǎn)品符合國內(nèi)和國外的雙重標準。對跨境進口電商的缺信、失信行為，要予以嚴格處罰，最大程度保護我國消費者權(quán)益；二是要降低跨境電商物流費用。政府要提供資金以及政策支持進一步構(gòu)建跨境電商運營體系。政府在跨境電商的規(guī)范市場秩序，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導行業(yè)之間進一步合作，做好政策宣傳、資金扶持、減稅、減租等服務；三是推動跨境電商提質(zhì)增效。針對跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，對實現(xiàn)銷售的貨物，指導企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，及時申報辦理退稅。盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策，適時開展試點。針對跨境電商行業(yè)特點，加強政策指導，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。以上政策，要加大對跨境電商的政策宣傳力度，防止政策放空；四是爭取跨境電商的國際市場話語權(quán)。積極參與國際合作與對話，積極參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，全面提升中國在國際上的交易地位。
全球化智庫（CCG）特邀資深研究員
中國共生（智庫）國際研究院執(zhí)行院長 陳新光
2022年5月30日
