日前,中辦印發(fā)《關于在全黨大興調查研究的工作方案》(以下簡稱《方案》),《方案》強調,“要堅持因地制宜,綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等方式,充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究,提高科學性和實效性”。
近日,“大興調查研究之風”成為社會熱門話題,要想解決實際問題,必須進行全面且深入的調查研究。如今我們正處于大數據時代,展開調查研究的方法和手段都比傳統時代更加的豐富和強大,因此,如何更加充分地利用大數據等技術手段展開調查研究,對全面挖掘信息、發(fā)現問題、提出有效解決措施等有著重要的意義。
調查研究的重要性
調查研究歷來是我黨工作的優(yōu)良傳統,沒有調查研究就沒有發(fā)言權。調查研究是發(fā)現問題、分析問題、解決問題的重要手段,也是政府科學決策、民主決策的基礎和前提。只有堅持調查研究,形成對客觀事物的正確認識,才能真正認清形勢,理清思路,改進工作,準確把握科學發(fā)展的系統性和規(guī)律性,促進各項事業(yè)健康順利發(fā)展
加強調研工作的總體要求是:堅持以科學發(fā)展觀為統領,緊扣建設現代化中心任務,按照貼近決策、貼近實際、貼近中心的工作思路,積極探索新時期調查研究工作的特點和規(guī)律,著力在增強調研工作的戰(zhàn)略性、前瞻性上下功夫,在增強決策服務的及時性、有效性上下功夫,在政策研究的科學性、可操作性上下功夫,提升境界,拓展視野,立足實際,創(chuàng)新手段,不斷提高政府決策的民主化、科學化水平。
目前調研存在的問題
上級領導到基層調研,本應以虛心學習的態(tài)度向基層的干部群眾請教,多看、多聽、多問,在用充足的時間與精力獲取信息的基礎上掌握情況。但是在具體的調研實踐中,很多時候由于時間、地域的限制,大范圍的跨地域調研會損耗大量的人力物力,這在一定程度上導致了調研成本較高、效果收效甚微等一系列問題。
調查研究的最終目的是掌握實際情況,提高決策科學性,因此需要帶著思考進行調研,通過收集客觀的數據來做出理性的判斷。但在現實中,很多調研常常缺乏數據支撐,更多依賴基層的匯報,很容易造成調研結果不準確,淪為打卡式調研。
充分發(fā)揮調研地當地政府研究室的牽頭作用
政府研究室是政府決策信息和智力支持系統的中樞,對調研工作負有“組織、聯絡、協調、指導”的責任。政府研究室要加強對政府系統調研工作的綜合協調和業(yè)務指導,通過多種形式、多種平臺,整合研究力量和調研資源,形成密切配合、相互支持、資源共享、協同攻關的調研網絡。在信息數字化、研究體系化的背景下,各級政府黨組織也應著力按照數字化改革的要求整合宣傳資源,在現有條件下進行各種宣傳媒介的融合與貫通,進行各種宣傳途徑與宣傳手段的合成與集成,在相應事務的解決與相應課題的研究中達到調研成果推而廣之、廣泛運用的綜合宣傳效果,提升調研領域的研究水平與宣傳效能。此外,各級各部門要加強調查研究機構建設,進一步充實和加強調研工作力量,更好地發(fā)揮決策參謀助手作用,加強與上級調研機構的聯系,搞好信息交流和相互合作,共同搞好重大課題調研論證,切實提高調研工作水平。
采用線上線下相結合方式,提高調研質效
傳統研究調查行業(yè)正處在從傳統調研向線上調研的轉型期。隨著科技的發(fā)展,未來調研行業(yè)的變革發(fā)展還將更多地借助大數據、人工智能。但這并不意味著,調研轉型是簡單的用線上替代線下。在實際過程中,線上調研也暴露出了許多痛點,同時面臨著諸多挑戰(zhàn),例如:網絡人群的抽樣代表性是否可以與傳統抽樣相比擬?依靠網絡調查的數據質量是否可靠?
通過利用數據融合的方法逐步搭建傳統線下調研、線上調研方式相混合的新型調研模式,將來自兩種調研方式的樣本有效融合,替代原有以線下方式為主的傳統調研,提高執(zhí)行效率,提升調研質量。線下、線上不同訪問方式融合調研的探索和嘗試,在保證傳統抽樣代表性的基礎上,著力解決傳統方式面臨的困境,并進一步拓展線上調研在實際調研中的深度應用,促使調研模式更具專業(yè)化和科學性,在政府及公眾中獲得更為廣泛的認同。這種嘗試對調查行業(yè)調查體系的良性發(fā)展具有學術意義和應用價值,可以作為一種科學的調研方式在實際調查項目中進行嘗試及推廣。
確定數字技術適用范圍,找準調查研究與數字技術的結合點
在調研的過程中需要確定數字技術的適用范圍,找準對象與對策的結合點。從以往調查研究的情況來看,僅靠座談交流、問卷調查是不夠的,應積極運用大數據監(jiān)測、智能決策等新方法。調研之前要有詳細的任務清單,區(qū)分調研內容并進行精準匹配,在調研的不同階段使用不同的技術手段。例如可以借助大數據平臺、在線智能問答系統提前收集數據,后期用可信區(qū)塊鏈等管理數據,提高數據的真實性和準確性。新一代人工智能等技術可以實現“問題導向”的任務精準匹配,有條件的地方可以預先開發(fā)調研任務分配系統,或用大數據分析方法確定調研項目清單等,把調查研究計劃做實做細。針對調研取得的數據,應積極利用數字技術優(yōu)化調研數據處理方式,如運用技術手段篩選、評價調研數據;同時建立相應數據庫,并致力于讓整個調查數據庫建設成為“厚數據”,建立起高質量樣本數據。