導(dǎo)讀：今年是和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年。亞太安全實(shí)踐的歷史證明，在中亞、朝鮮半島、臺(tái)海和南海這四個(gè)重大地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的緩和與解決離不開和平共處五項(xiàng)原則。只要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，就會(huì)催生安全；一旦偏離和平共處五項(xiàng)原則，就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩不安。地區(qū)可持續(xù)安全的未來(lái)，將繼續(xù)需要和平共處五項(xiàng)原則的支撐。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：張?jiān)?/p>

日本新潟大學(xué)國(guó)際關(guān)系副教授

今年是和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年的重要年份。和平共處五項(xiàng)原則是國(guó)際關(guān)系理念的歷史性創(chuàng)舉，70年來(lái)已被世界大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可為處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，為和平與安全作出了重要貢獻(xiàn)。

但與此同時(shí)，對(duì)五項(xiàng)原則有效性的質(zhì)疑似乎也從未消失過(guò)。悲觀論者認(rèn)為，和平共處五項(xiàng)原則是理想主義口號(hào)的集合，而國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，只有靠實(shí)力和“均勢(shì)”才能維護(hù)安全。當(dāng)今世界再次走到大變動(dòng)的歷史十字路口。放眼全球，從烏克蘭危機(jī)到加沙沖突，安全危機(jī)的陡增似乎讓悲觀主義者們有了更多論據(jù)。在他們看來(lái)，盡管亞太地區(qū)尚未出現(xiàn)軍事沖突，但中美關(guān)系惡化和地緣政治對(duì)抗意味著安全危機(jī)可能一觸即發(fā)，唯有強(qiáng)化軍事威懾才能避免戰(zhàn)爭(zhēng)。

上述觀點(diǎn)是對(duì)亞太地區(qū)安全實(shí)踐的重大誤解。歷史證明，在中亞、朝鮮半島、臺(tái)海和南海這四個(gè)重大熱點(diǎn)的實(shí)踐中，只要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，就會(huì)催生安全與安心；反之，一旦偏離和平共處五項(xiàng)原則，就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩和不安。

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在中亞，冷戰(zhàn)后中國(guó)、俄羅斯和中亞各國(guó)遵循和平共處五項(xiàng)原則，并在此基礎(chǔ)上建立了上海合作組織，成功地為中亞地區(qū)帶來(lái)了安全。

1991年蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)新出現(xiàn)了5個(gè)獨(dú)立國(guó)家，這意味著每個(gè)國(guó)家都面臨民族國(guó)家建設(shè)的重大壓力。新生國(guó)家建設(shè)過(guò)程中的領(lǐng)土糾紛、民族宗教等問(wèn)題，如果處理不好，很容易造成國(guó)家內(nèi)部和地區(qū)國(guó)家之間的矛盾甚至武裝沖突。歷史上因建國(guó)導(dǎo)致的戰(zhàn)爭(zhēng)屢見不鮮。

中國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上與俄羅斯發(fā)展友好關(guān)系。1996年，在中俄先行達(dá)成協(xié)定基礎(chǔ)上，中、俄、哈、吉、塔五國(guó)在上海簽訂了《關(guān)于邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。之后，“上海五國(guó)”繼續(xù)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上簽訂了邊境地區(qū)相互裁軍協(xié)定，并逐步解決了各國(guó)之間的邊境問(wèn)題。2001年6月，烏茲別克斯坦加入，上海合作組織正式成立。

過(guò)去20多年來(lái)，上合組織成功地克服“9.11事件”、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的恐怖主義、分裂主義、極端主義抬頭等各種安全挑戰(zhàn)。試想，如果沒有上合組織，中亞地區(qū)和中國(guó)西部戰(zhàn)略安全環(huán)境今天將會(huì)怎樣？中亞地區(qū)安全的實(shí)現(xiàn)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，中東出現(xiàn)的伊斯蘭國(guó)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的安全混亂形成明顯對(duì)照。而中亞安全的成功背后，正是上合組織在繼承和發(fā)展和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展出互信、互利、平等、協(xié)作的“上海精神”，并在各成員國(guó)共同踐行的結(jié)果。

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朝鮮半島核危機(jī)始終是亞太安全的熱點(diǎn)問(wèn)題。盡管解決朝核問(wèn)題的進(jìn)展常常令人沮喪，但我們也要牢記，每當(dāng)和平共處五項(xiàng)原則在實(shí)踐中得到貫徹，就會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定和安全的歷史。

2003年，中國(guó)主動(dòng)斡旋朝核問(wèn)題，建立了“六方會(huì)談”機(jī)制，這本身就是遵循五項(xiàng)原則的精神，讓各個(gè)利益攸關(guān)方在相互尊重的基礎(chǔ)上，平等參與對(duì)話的安全實(shí)踐。2005年9月發(fā)表的“9.19聲明”可以說(shuō)是迄今為止在朝鮮半島問(wèn)題上最為成功的多邊政治安全文件，在東北亞國(guó)際關(guān)系史上具有里程碑意義。而聲明本身高度體現(xiàn)了和平共處五項(xiàng)原則，它包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是朝鮮半島無(wú)核化的相互承諾——聲明不僅表明朝鮮的無(wú)核化承諾，同時(shí)美國(guó)確認(rèn)在朝鮮半島沒有核武器，沒有侵略朝鮮意圖，韓國(guó)承諾不引進(jìn)和部署核武器；二是尊重主權(quán)的相互承諾——美朝相互承諾尊重對(duì)方主權(quán)，并采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?；三是對(duì)朝鮮進(jìn)行能源和經(jīng)濟(jì)援助；四是六方同意就建立朝鮮半島持久和平進(jìn)行談判。

“六方會(huì)談”機(jī)制是東北亞多邊安全機(jī)制建構(gòu)的重要努力，也證明了只要堅(jiān)持五項(xiàng)原則，特別是相互尊重主權(quán)原則，半島問(wèn)題上的政治和外交努力就可以有重大進(jìn)展。

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臺(tái)灣問(wèn)題同樣作為亞太地區(qū)安全熱點(diǎn)備受關(guān)注，實(shí)踐也證明，每當(dāng)和平共處五項(xiàng)原則得到尊重和貫徹，臺(tái)海就會(huì)風(fēng)平浪靜，相反就會(huì)動(dòng)蕩不安。

無(wú)論是《開羅宣言》還是《波茨坦公告》，都已經(jīng)在國(guó)際法上明確承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。1972年的中美《上海公報(bào)》中，美國(guó)也承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，這也是中國(guó)與所有國(guó)家建交和交往的政治基礎(chǔ)。外部勢(shì)力如果出于“民主價(jià)值觀相同”而對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力表示同情，本質(zhì)上是違反了國(guó)與國(guó)之間交往基本準(zhǔn)則的和平共處五項(xiàng)原則的核心理念，是對(duì)主權(quán)和領(lǐng)土完整的挑戰(zhàn)。

小布什政府時(shí)期，明確表示反對(duì)陳水扁當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”政策?！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力得到遏制后，兩岸交流擴(kuò)大，臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定，這些都為和平解決臺(tái)灣問(wèn)題創(chuàng)造了積極條件。相反，2022年時(shí)任美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西執(zhí)意訪問(wèn)臺(tái)灣，嚴(yán)重背離五項(xiàng)原則，極大增加了地區(qū)緊張，破壞了地區(qū)安全，引發(fā)地區(qū)各國(guó)普遍不滿。

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南海問(wèn)題本質(zhì)上是中國(guó)與部分東南亞聲索國(guó)之間的問(wèn)題。上世紀(jì)90年代，在東盟的斡旋下，中國(guó)與聲索國(guó)成功管控風(fēng)險(xiǎn)。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)提出“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，主動(dòng)讓利，建構(gòu)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，積極推進(jìn)互聯(lián)互通，構(gòu)建了互信關(guān)系。2002年，中國(guó)與東盟達(dá)成《南海各方行為宣言》。

過(guò)去20多年來(lái)，南海問(wèn)題并沒有影響國(guó)際商運(yùn)通道，中國(guó)與東盟關(guān)系也穩(wěn)步發(fā)展，上述成果得益于堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。然而，美國(guó)以“航行自由”（本質(zhì)上是軍艦絕對(duì)性航行自由）為理由介入南海，導(dǎo)致問(wèn)題復(fù)雜化，這本身背離了和平共處五項(xiàng)原則。從中國(guó)與周邊大多數(shù)鄰國(guó)已經(jīng)成功解決領(lǐng)土問(wèn)題的歷史來(lái)看，南海問(wèn)題完全可以在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，由中國(guó)和東南亞聲索國(guó)通過(guò)協(xié)商談判得以解決。

亞太地區(qū)安全實(shí)踐的歷史證明，只要我們對(duì)和平共處五項(xiàng)原則保持忠誠(chéng)，五項(xiàng)原則的和平承諾就不會(huì)缺位。亞太地區(qū)可持續(xù)的安全未來(lái)，將繼續(xù)需要和平共處五項(xiàng)原則理念的支撐。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Basis for stability"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英 王哲

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生秦可、朱士琦亦有貢獻(xiàn)