導(dǎo)讀

近日英國(guó)大選結(jié)果揭曉，基爾·斯塔默成為新一屆英國(guó)首相。工黨在本次選舉中的“大獲全勝”，很大程度上是英國(guó)獨(dú)特的選舉制度帶來的錯(cuò)覺，工黨的支持度并沒有大選結(jié)果反映出的那么高。事實(shí)上，英國(guó)內(nèi)部存在嚴(yán)重的割裂現(xiàn)象，民眾深陷不安情緒之中。新一屆英國(guó)政府要讓民眾重燃希望，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，就應(yīng)從中國(guó)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)中尋找靈感，在科技、能源、國(guó)際發(fā)展等領(lǐng)域同中國(guó)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

最近英國(guó)大選結(jié)果揭曉，由基爾·斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的中間偏左政府上臺(tái)，這是斯塔默第一次擔(dān)任首相。對(duì)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“五?！敝坏挠?guó)而言，本次政府換屆非常重要。

本次選舉帶來的變化舉足輕重。英國(guó)實(shí)行兩院制，由選舉產(chǎn)生的下議院和任命產(chǎn)生的上議院組成，對(duì)于下議院的立法，上議院可以推遲但不能否決。在本次選舉中，工黨在下議院贏得的議席數(shù)比保守黨多181個(gè)，是自1924年以來歷屆政府中最大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這樣看來，工黨似乎可以放開手腳，制定任何它想要的法律和改革措施。

然而，選舉結(jié)果掩蓋了這個(gè)國(guó)家內(nèi)部業(yè)已存在的深刻分歧。英國(guó)沒有采用比例代表制，各政黨在議會(huì)當(dāng)中的席位分配并不反映各自得票的數(shù)量。事實(shí)上，這個(gè)國(guó)家被劃分為650個(gè)地方選區(qū)，每個(gè)選區(qū)誰(shuí)獲得最多選票，誰(shuí)就進(jìn)入議會(huì)。

在這樣的制度下，雖然工黨在本次選舉中贏得了63%的議會(huì)席位，即412個(gè)，但其實(shí)它只獲得了34%的選票。組成上屆政府的保守黨失去了211個(gè)席位，只剩下121個(gè)，它獲得的選票比例為24%。剩下還有42%的選票被13個(gè)較小政黨瓜分，它們總共只獲得了18%的席位，但這已經(jīng)是有史以來的最高比例。

其次，考慮到這次選舉的投票率只有60%，是1885年以來的第二低，這說明只有20%的潛在選民支持新政府。斯塔默也認(rèn)識(shí)到了這些分歧，在上任后的第一次講話中，他對(duì)那些沒有把選票投給工黨的人說道：“我需要鄭重地告知你們，我的政府也將為你們服務(wù)。”

英國(guó)目前正深陷一種對(duì)自身的不安情緒之中。在英國(guó)，新冠疫情大流行造成的死亡人數(shù)超過了除美國(guó)和秘魯以外的任何國(guó)家。“脫歐”決定也讓這個(gè)國(guó)家產(chǎn)生了分歧：52%的人支持“脫歐”，48%的人反對(duì)“脫歐”，幾乎各占一半。自2010年上屆工黨政府以來，國(guó)民收入中位數(shù)僅增長(zhǎng)了6%，是2007-2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前增幅的五分之一。英國(guó)民眾對(duì)政府的信心從2010年的50%下降到2023年的33%。今年的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有39%的英國(guó)人信任政府機(jī)構(gòu)，在28個(gè)國(guó)家中排名墊底，而中國(guó)政府的信任度則位列第一。

這次大選正是這種不安情緒的反映。從競(jìng)選一開始，民意調(diào)查就預(yù)測(cè)工黨將取得“壓倒性勝利”，而保守黨則開始造恐慌情緒。保守黨宣稱，工黨將“對(duì)每個(gè)工薪家庭增稅2000英鎊”，“向10萬(wàn)非法移民敞開大門”，如果他們獲得“絕對(duì)多數(shù)”，將把英國(guó)置于“危險(xiǎn)境地”。

工黨正從1935年以來最嚴(yán)重的選舉失敗中恢復(fù)過來，因此它當(dāng)然不愿冒風(fēng)險(xiǎn)。工黨承諾結(jié)束保守黨政府造成的“混亂局面”，并鼓勵(lì)人們“投票支持變革”——但對(duì)于“變革”究竟是什么，工黨自身也含糊其辭。迫于壓力，新政府不得不兌現(xiàn)保守黨做出的不增稅承諾——但這樣一來，它承諾的支出從哪里來？因此，一個(gè)荒謬的情形在這次大選中浮現(xiàn)：英國(guó)選民投票反對(duì)他們已知的政策，支持他們未知的政策。

為了能夠長(zhǎng)期執(zhí)政，工黨政府認(rèn)識(shí)到，有必要讓民眾重燃希望，并創(chuàng)造一個(gè)共同的國(guó)家目標(biāo)，要向人們展示政治的本質(zhì)可以“出于對(duì)國(guó)家的服務(wù)意識(shí)，而不是政黨或自身利益考量”。顯然，新政府不會(huì)以中國(guó)為榜樣，但它應(yīng)該吸取中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閮r(jià)值觀正是中國(guó)人民對(duì)中國(guó)政府高度信任的原因。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重視程度及其實(shí)現(xiàn)手段方面，新一屆工黨政府與中國(guó)有很大的相似之處。在競(jìng)選宣言中，工黨將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)描述為“促進(jìn)國(guó)家繁榮和提高勞動(dòng)人民生活水平的唯一途徑”，提出了“契合產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)的十年基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略”，尋求“推動(dòng)創(chuàng)新”，為關(guān)鍵研發(fā)機(jī)構(gòu)提供十年的長(zhǎng)期預(yù)算，允許其“與產(chǎn)業(yè)界建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并計(jì)劃在2030年之前推出千兆寬帶和全國(guó)5G覆蓋。

實(shí)現(xiàn)以上宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵，是讓英國(guó)成為“清潔能源超級(jí)大國(guó)”——盡管這個(gè)目標(biāo)在大選前由于預(yù)算限制而有所縮減。當(dāng)前，工黨政府計(jì)劃創(chuàng)建一家新的國(guó)有公司，以實(shí)現(xiàn)到2030年陸上風(fēng)力發(fā)電增加一倍、太陽(yáng)能發(fā)電增加兩倍、海上風(fēng)力發(fā)電增加三倍的目標(biāo)。

在上述領(lǐng)域，尤其是綠色能源、5G技術(shù)、核電、電動(dòng)汽車方面，中國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)值得英國(guó)借鑒。英國(guó)完全可以不要模仿美國(guó)和歐盟，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收懲罰性關(guān)稅，而是轉(zhuǎn)向?qū)で笾袊?guó)投資，從而以低成本實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。

這種合作是有可能的。工黨公開宣稱，其有意“對(duì)中英雙邊關(guān)系進(jìn)行審查，以提高英國(guó)理解和應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的能力”。新任外交大臣拉米同樣主張“在各級(jí)政府層面與中國(guó)加強(qiáng)接觸”。

在全球發(fā)展方面，中英兩國(guó)也有合作的空間。由上屆工黨政府于1997年成立的國(guó)際發(fā)展部  (DFID)，作為全球發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)頭機(jī)構(gòu)，曾在中國(guó)進(jìn)行了大量的投資，然而，這個(gè)部門已經(jīng)在2020年被前首相約翰遜取消。當(dāng)前，新的工黨政府承諾“將發(fā)展支出恢復(fù)到國(guó)民總收入0.7%的水平”，以求“在一個(gè)宜居的星球上創(chuàng)造一個(gè)沒有貧困的世界”，并將國(guó)際發(fā)展視為“使世界變得更安全、更繁榮”的一種手段。而中國(guó)提出的“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，亦向我們展示了如何通過互利合作實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Is Britain changing for the better?"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗