導(dǎo)讀

近期歐美炒作中國新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過?！?，并以“國家安全”和“不公平貿(mào)易”為由，對(duì)來自中國的電動(dòng)汽車、電池等產(chǎn)品加征關(guān)稅。事實(shí)上，中國清潔能源產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在歐美市場(chǎng)占有率并不高，中國政府新能源補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象主要是消費(fèi)者?！爱a(chǎn)能過?！敝皇谴驂褐袊慕杩冢o充分證據(jù)。在全球迫切需要廉價(jià)清潔能源的今天，美西方應(yīng)廣泛考慮全球福祉，而非僅聚焦國家競(jìng)爭(zhēng)。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

美國和歐盟一直在炒作所謂的中國“產(chǎn)能過剩”是造成不公平貿(mào)易的一個(gè)原因。拜登政府以此為借口，將對(duì)華電動(dòng)汽車的關(guān)稅提高到100%。

在前景看好且對(duì)保護(hù)地球環(huán)境有益的領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是一件好事，但人們常說，這種競(jìng)爭(zhēng)也是戰(zhàn)略性的。幾個(gè)月前，在美國的一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議上，我問：“為什么電動(dòng)汽車事關(guān)國家安全問題？”兩位美國專家的話給了我啟發(fā)：“坦克。當(dāng)我們擁有最好的汽車技術(shù)時(shí)，我們也能夠制造出最好的軍事攻擊車輛?！?/p>

和美國相比，歐盟盡管沒有那么強(qiáng)硬，但也對(duì)中國電動(dòng)汽車征收了高達(dá)38%的關(guān)稅。理由是，這是為反對(duì)中國“不公平貿(mào)易”，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所必須采取的措施。

這個(gè)事情一旦上升到“國家安全”，那么即使是電磁鐵和橡膠輪胎都可能被扣上“有罪”的帽子；但如果你要說是經(jīng)濟(jì)方面的原因，那我們就得拿證據(jù)說道說道了。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

什么是“產(chǎn)能過?！?？顧名思義，產(chǎn)能過剩就是指生產(chǎn)能力超過需求。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，它指的是供給大于需求，也就是生產(chǎn)的東西比消費(fèi)的東西多。在國際貿(mào)易中，這種意義上的產(chǎn)能過剩就是用出口額減去進(jìn)口額，因?yàn)檫@就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)的產(chǎn)品超出消費(fèi)的產(chǎn)品的程度。然而，這樣算出來的結(jié)果并沒有什么意義，因?yàn)楸容^優(yōu)勢(shì)理論告訴我們，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在某些領(lǐng)域都會(huì)存在“產(chǎn)能過?！?。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)能過剩指的是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，即單方面的不公平競(jìng)爭(zhēng)。這一方使用奴隸勞動(dòng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)脅迫，使用非法原材料，采用低標(biāo)準(zhǔn)工程流程，從而排放過多的二氧化碳和污染物，違反國際規(guī)則來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼或扭曲市場(chǎng)。這樣一來，這些國家就能以更低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，這對(duì)其他遵守規(guī)則的國家來說是不公平的。

2024年6月，在世貿(mào)組織框架內(nèi)，針對(duì)中國發(fā)起了49起爭(zhēng)端案，其中美國發(fā)起23起，歐盟發(fā)起11起。然而中國并不是唯一因“不遵守規(guī)則”而面臨訴訟糾紛的國家。事實(shí)上，與此同時(shí)世貿(mào)組織針對(duì)美國的訴訟達(dá)171起案件，其中中國僅發(fā)起18起，歐盟發(fā)起35起。換句話說，針對(duì)美國的爭(zhēng)端案數(shù)量是中國的三倍多。

我還聽很多人說，就算中國確實(shí)在生產(chǎn)清潔能源設(shè)備，這些設(shè)備也是利用非清潔能源生產(chǎn)出來的。這需要有證據(jù)支持，但我沒有看到任何可信的證據(jù)支持這一觀點(diǎn)。并且，我們還應(yīng)該追問一句：其他國家是如何生產(chǎn)清潔能源設(shè)備的？是否永遠(yuǎn)不應(yīng)該將非清潔能源用于清潔能源設(shè)備生產(chǎn)？是否應(yīng)該直接使用非清潔能源，這樣它對(duì)未來清潔能源的前景才沒有明顯的影響？

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

一個(gè)更適當(dāng)、更直接的方法是，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能會(huì)用“傾銷”的概念來審視產(chǎn)能過剩問題：那就是看看出口商在外國的售價(jià)是否低于在本國的售價(jià)，以自身的短期損失為代價(jià)，破壞外國市場(chǎng)。這樣的證據(jù)更好找，但并不支持中國“產(chǎn)能過?！钡募僭O(shè)。許多中國產(chǎn)品——尤其是電池和電動(dòng)汽車——在中國國內(nèi)的價(jià)格比在歐美還便宜。這一點(diǎn)也不奇怪，因?yàn)楦鶕?jù)“巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng)”理論，較貧窮的國家物價(jià)普遍較低。

被指“產(chǎn)能過?！钡闹袊a(chǎn)業(yè)是否正在虧損？中國的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。但中國的許多行業(yè)，尤其是電動(dòng)汽車，總體上是盈利的。當(dāng)然，確實(shí)有一些企業(yè)會(huì)倒閉，但這恰恰說明中國在進(jìn)行“創(chuàng)造性破壞”，而不能作為“傾銷”的證據(jù)。中國政府確實(shí)為電動(dòng)汽車行業(yè)提供了補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的對(duì)象是購買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者，而不是生產(chǎn)電動(dòng)汽車的車企。消費(fèi)者拿到了補(bǔ)貼，想買特斯拉買特斯拉，想買比亞迪買比亞迪?？梢哉f，這樣的消費(fèi)者補(bǔ)貼應(yīng)該在更多的國家推廣，以鼓勵(lì)向清潔能源汽車過渡，減少化石燃料的使用。

中國正在向西方市場(chǎng)“傾銷”清潔能源產(chǎn)品嗎？中國的電動(dòng)汽車出口總量僅占其總產(chǎn)量的14%，比日本和韓國的汽車出口比例要小。當(dāng)然，從絕對(duì)數(shù)字上看，中國的數(shù)量更多——但你不能因?yàn)橐粋€(gè)國家的體量大就說它違反國際貿(mào)易規(guī)則吧？再者說了，中國制造的電動(dòng)汽車占美國新車總銷量的比例是多少？只有百分之二。

關(guān)注本國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)本無可厚非，但我們也需要為這個(gè)星球的整體利益著想。簡而言之，世界需要清潔、廉價(jià)的能源。新興經(jīng)濟(jì)體要掌握自己的命運(yùn)，就需要大量持續(xù)的能源供給。欠發(fā)達(dá)國家負(fù)擔(dān)不起昂貴的技術(shù)來替代化石燃料，因此，除非情況有所改變，否則全球未來即將產(chǎn)生的大部分碳排放責(zé)任，都將由全球南方國家承擔(dān)。這些國家并不覺得清潔能源“產(chǎn)能過?！笔莻€(gè)問題，因?yàn)閷?duì)于居住在那里的全球70%人口來說，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，再多的電動(dòng)汽車、電池存儲(chǔ)和太陽能電池板也不嫌多。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Tanks rather than thanks"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生程飄然亦有貢獻(xiàn)