七都,原名“沙洲”,四面臨江,由甌江泥沙受潮汐作用淤積而成,位于浙江省溫州市鹿城區(qū)東部,是甌江下游的沙洲島嶼之一。其整體呈橢圓形,東西長(zhǎng)6.5公里,南北寬3.1公里,海岸線總長(zhǎng)17.8公里,環(huán)島14.8公里的百年一遇七都標(biāo)準(zhǔn)堤塘全線閉合,總面積12.7平方公里。2024年以來(lái)先后登陸兩次影響較大的臺(tái)風(fēng),共啟動(dòng)兩次人員轉(zhuǎn)移,第一次轉(zhuǎn)移953人,第二次577人。進(jìn)入汛期以來(lái),七都街道及時(shí)召開(kāi)防汛備汛工作會(huì)議,進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)底線意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底,錨定人員不傷亡這一目標(biāo),落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,貫通雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),立足最不利情況,向最好結(jié)果努力,牢牢守住防汛防臺(tái)底線。

強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施,精心繪制“作戰(zhàn)方案”

預(yù)防乃成本最低、代價(jià)最小之舉措,各地需牢固樹(shù)立防勝于救之理念,將功夫下在平日、日常。強(qiáng)化工作職責(zé),在汛期,街道高度重視防汛工作,力保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。主要領(lǐng)導(dǎo)、街道防汛相關(guān)科室、駐村干部、村(社)兩委成員以及重點(diǎn)對(duì)象,包括16座水閘和15處在建工地的防汛責(zé)任人,均已明確并落實(shí)。落實(shí)防汛防臺(tái)“包保責(zé)任人”工作,完成責(zé)任告知107人,確保所有責(zé)任人充分明晰各自職責(zé)和應(yīng)急處置流程。聚焦關(guān)注短板,壓實(shí)村社及網(wǎng)格員兩級(jí)防汛防臺(tái)災(zāi)害信息員隊(duì)伍,壓緊壓實(shí)日常防御全過(guò)程、全鏈條責(zé)任,打通責(zé)任制落實(shí)的最后一公里。及時(shí)構(gòu)建機(jī)制,建立健全多科室、站所聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制,遇重大天氣、暴雨洪水、突發(fā)險(xiǎn)情等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),及時(shí)開(kāi)展會(huì)商,分析研判形勢(shì),預(yù)籌防御措施,提高預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度,切實(shí)為防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)策略,著眼“先手布局”。

汛前準(zhǔn)備充分。定期檢查各村社及避災(zāi)安置點(diǎn)物資儲(chǔ)備情況,遵循“寧可備而不用,不可用而不備”原則,及時(shí)儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資,并予以造冊(cè)登記。同時(shí)建立專業(yè)與群防相結(jié)合的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,街道與村社兩級(jí)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍9支,登記搶險(xiǎn)人員290人。隱患排查徹底。街道防汛防臺(tái)辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組各成員定期對(duì)水閘、河道堤防工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、在建工程等領(lǐng)域進(jìn)行排查督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患現(xiàn)場(chǎng)交辦相關(guān)科室并跟蹤督辦。年初以來(lái),出動(dòng)檢查97組,發(fā)現(xiàn)36處隱患,均已完成整改。其中小組成員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)龍形公園該工地臨時(shí)圍堰還未拆除,街道防指辦經(jīng)會(huì)商研判,鑒于該工地臨時(shí)圍堰存在多重復(fù)雜因素?zé)o法立即拆除,且考慮到正值汛期及梅雨季節(jié)洪澇地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),立即召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行會(huì)商研判,決定將該隱患上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求協(xié)助處理。區(qū)防指辦隨即成立專班工作組,協(xié)同七都街道、工地項(xiàng)目部召開(kāi)專題會(huì)議,制定圍堰未拆除的整改方案,擬先行開(kāi)挖水閘口土方,完成影響行洪圍堰的挖除。培訓(xùn)演練全面。街道高度重視宣傳培訓(xùn)和預(yù)案演練,組織各類自然災(zāi)害應(yīng)急演練4場(chǎng),參與人數(shù)230余人,涵蓋內(nèi)澇、火災(zāi)等多種突發(fā)情況,通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景,增強(qiáng)參與者應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)作意識(shí)。演練中,專業(yè)人員對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo),確保參與者在實(shí)戰(zhàn)中能靈活應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。此外,街道還開(kāi)展5場(chǎng)次專項(xiàng)培訓(xùn),培訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)600人,內(nèi)容包括自然災(zāi)害識(shí)別、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、急救技能及災(zāi)后恢復(fù)等。通過(guò)理論與實(shí)踐結(jié)合,參訓(xùn)人員不僅學(xué)到專業(yè)知識(shí),還進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練,提升實(shí)操能力。

強(qiáng)調(diào)“四預(yù)一救”核心,做好“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”。

預(yù)報(bào)上,針對(duì)極端天氣頻發(fā)趨勢(shì)特點(diǎn),街道農(nóng)征辦專人負(fù)責(zé),實(shí)時(shí)關(guān)注氣象部門動(dòng)態(tài),并向街道各科室村社匯報(bào)實(shí)時(shí)雨量、雷達(dá)測(cè)雨、河道水情、水庫(kù)水情等信息,提前通報(bào)重要降水過(guò)程,努力提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度,延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期,及時(shí)發(fā)布預(yù)警監(jiān)測(cè)信息,科學(xué)應(yīng)對(duì)防范處置。預(yù)警上,進(jìn)一步依托浙政釘“釘一下”和微信群功能發(fā)布預(yù)警工作提示函及氣象預(yù)警,努力消除盲區(qū)死角。在今年三號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”來(lái)臨前,防汛指揮部通過(guò)浙政釘“釘一下”向各責(zé)任人發(fā)送預(yù)警提示函及時(shí)下沉開(kāi)展防汛檢查排查,江都社區(qū)信息災(zāi)害員收到提示函后,對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全隱患進(jìn)行全面排查,在巡查到瑞都錦園網(wǎng)格時(shí),發(fā)現(xiàn)5棟3單元頂樓墻體外立面剝落,剝落在外立面有一半已滯空懸掛在樓頂,隨時(shí)可能掉落威脅出入樓棟居民生命安全。江都社區(qū)信息災(zāi)害員立即向江都社區(qū)防汛防臺(tái)工作組報(bào)告,并請(qǐng)求緊急處理。接報(bào)后,江都社區(qū)防汛防臺(tái)工作組立即帶領(lǐng)搶險(xiǎn)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援。現(xiàn)場(chǎng)勘察后,果斷先疏散群眾,搬離剝落外立面,等臺(tái)風(fēng)過(guò)后再進(jìn)行墻體加固和修復(fù),及時(shí)消除安全隱患。預(yù)演上,七都街道高度重視,將演練作為磨合隊(duì)伍、完善機(jī)制的關(guān)鍵工作,做出具體安排。通過(guò)演練,檢驗(yàn)方案預(yù)案的針對(duì)性、操作性,讓基層干部群眾熟悉預(yù)案、能執(zhí)行預(yù)案,提高抗災(zāi)避災(zāi)能力。預(yù)案上,結(jié)合近年來(lái)防汛防臺(tái)暴露的問(wèn)題和臺(tái)風(fēng)防御過(guò)程,分析預(yù)案薄弱環(huán)節(jié),細(xì)化完善街道與各村社防汛防汛防臺(tái)預(yù)案,盡最大可能減少災(zāi)害損失。救災(zāi)上,在臺(tái)風(fēng)和極端天氣期間,街道與村社兩級(jí)共同組建9支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,全員在島待命,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況,由街道防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度,確保關(guān)鍵時(shí)刻迅速響應(yīng),保障居民安全。在今年21號(hào)臺(tái)風(fēng)“康妮”帶來(lái)的強(qiáng)降雨影響下,七都街道部分稻田被雨水浸沒(méi),正值水稻成熟和收割關(guān)鍵時(shí)期。轄區(qū)網(wǎng)格員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即上報(bào),街道防汛指揮部接到災(zāi)情匯報(bào)后,迅速響應(yīng)派出兩組搶險(xiǎn)組前往受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)排水泵排澇的緊急搶險(xiǎn)措施,歷經(jīng)8小時(shí)應(yīng)急排澇完成積水稻田排水,成功挽回經(jīng)濟(jì)損失約13萬(wàn)元。位于七都街道板橋村拆遷地塊的太平宮寺廟也被雨水淹沒(méi),大部分地區(qū)水位已達(dá)大腿高度且有一名人員被困寺廟,因周邊在建工地施工致寺廟周圍排水系統(tǒng)受損,引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇。街道防汛指揮部接到險(xiǎn)情后,即刻派出搶險(xiǎn)組前往現(xiàn)場(chǎng),與周邊工地項(xiàng)目部溝通協(xié)調(diào)后,決定臨時(shí)征用一輛挖掘機(jī)開(kāi)挖排水渠應(yīng)急排水,經(jīng)過(guò)30分鐘應(yīng)急排水,寺廟內(nèi)積水漸退,被困人員安全轉(zhuǎn)移。

重視值班紀(jì)律,堅(jiān)守“責(zé)任地帶”。

在汛期及極端天氣期間,街道嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度以及“1833”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制,確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效及時(shí)。值班人員始終保持高度警覺(jué),隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況,保障信息暢通。一旦出現(xiàn)重大情況或緊急事件,值班人員需及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)應(yīng)急信息,確保第一時(shí)間將情況反饋給街道防汛指揮部。同時(shí),指揮部將迅速向上級(jí)部門匯報(bào),確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展。