導(dǎo)讀

中國(guó)電動(dòng)汽車和清潔能源設(shè)備生產(chǎn)商憑借質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，在全球市場(chǎng)贏得了顯著的競(jìng)爭(zhēng)力，但卻招來了美國(guó)的指責(zé)和制裁措施，被認(rèn)為是“低價(jià)傾銷”“輸出過剩產(chǎn)能”。這實(shí)質(zhì)上是美國(guó)試圖通過改變游戲規(guī)則來阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易保護(hù)主義行為。歷史上日本、德國(guó)、法國(guó)等都曾是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義措施的受害者。中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，并繼續(xù)在全球市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：馬爾科斯·科爾德伊羅·皮雷斯 (Marcos Cordeiro Pires)

巴西圣保羅州立大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的生產(chǎn)力是其成功的關(guān)鍵決定因素：生產(chǎn)力越高，生產(chǎn)成本越低，利潤(rùn)空間就越大，最終單價(jià)也就越低。這就是為什么創(chuàng)新型企業(yè)專注于研究、創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以此在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中提升競(jìng)爭(zhēng)力。此外，企業(yè)還必須關(guān)注一些其他因素，如法律法規(guī)、運(yùn)輸條件、稅收政策、標(biāo)注規(guī)則、檢疫管控和貨幣匯率等。這些因素會(huì)顯著影響企業(yè)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

但是，一家企業(yè)能否生存下去，不僅取決于其自身能力，還要看國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的公平性。不幸的是，國(guó)際貿(mào)易可能被阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為所操縱，包括實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、抵制、封鎖、操縱匯率以及以損害企業(yè)的聲譽(yù)的無端指控。這種不公平的貿(mào)易行為會(huì)對(duì)企業(yè)的生存構(gòu)成重大威脅，因此當(dāng)下亟需通過多邊機(jī)構(gòu)解決貿(mào)易保護(hù)主義問題。

貿(mào)易保護(hù)主義問題由來已久。早在1986年，索尼創(chuàng)始人盛田昭夫便在他的《日本制造》一書中哀嘆1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”的后果。當(dāng)時(shí)，美國(guó)強(qiáng)迫日元和西德馬克升值，以降低外國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。盛田昭夫認(rèn)為，貨幣匯率應(yīng)該是各國(guó)外匯儲(chǔ)備和工業(yè)生產(chǎn)率的反映。一個(gè)工業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，其單位生產(chǎn)成本就越低，在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格也就越低。然而，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)國(guó)會(huì)迫使其“貿(mào)易伙伴”的貨幣升值，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更加昂貴，此時(shí)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)被扭曲。因此，操縱匯率可以扭曲價(jià)格，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益。在該案例中，美國(guó)政府通過提高從日本、西德和其他國(guó)家進(jìn)口的高科技產(chǎn)品的價(jià)格，人為地確保了本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這深刻提醒著我們，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的危害猶如洪水猛獸。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

操縱市場(chǎng)規(guī)則還可以通過“長(zhǎng)臂管轄”來實(shí)現(xiàn)。美國(guó)司法部就經(jīng)常喜歡干這種事，例如對(duì)外國(guó)公司和政府實(shí)施制裁。2018年，根據(jù)美國(guó)簽發(fā)的逮捕令，華為高管孟晚舟在加拿大遭拘留。再往前幾年，類似的劇情也曾發(fā)生在法國(guó)阿爾斯通公司前高管皮耶魯奇身上。他于2013年被美國(guó)以“受賄罪”逮捕，當(dāng)時(shí)美國(guó)通用電氣公司正試圖收購(gòu)阿爾斯通能源電氣部門，卻遭到法國(guó)政府反對(duì)。后來，皮耶魯奇無力抵抗美國(guó)壓力，不得不簽下“認(rèn)罪協(xié)議”，但這并沒能保住他的公司。最終通用成功收購(gòu)阿爾斯通。皮耶魯奇獲釋后，出版了《美國(guó)陷阱》一書，詳細(xì)記述了美國(guó)司法部為本國(guó)企業(yè)牟利而針對(duì)外國(guó)公司采取的若干行動(dòng)。

除了華為之外，許多其他中國(guó)企業(yè)也因各式各樣的理由受到美國(guó)制裁，而美國(guó)采取所有這些措施，都是為了阻礙中國(guó)的發(fā)展。

近來，美西方政府和媒體以中國(guó)多個(gè)行業(yè)存在“產(chǎn)能過剩”、可能對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響為借口，來為貿(mào)易保護(hù)主義政策辯護(hù)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫上月訪問中國(guó)期間也提及了該問題，稱美國(guó)“深切擔(dān)憂”中國(guó)向全球市場(chǎng)傾銷電動(dòng)汽車、太陽能電池板和其他清潔能源產(chǎn)品的行為，認(rèn)為其嚴(yán)重威脅了美國(guó)的就業(yè)。

圖片來源：視覺中國(guó)

美國(guó)政府的這些抱怨，尤其是針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車和清潔能源設(shè)備的指責(zé)，需要結(jié)合這樣一個(gè)實(shí)際情況來看，即中國(guó)這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率年復(fù)一年呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。如果不是中國(guó)提供了大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的風(fēng)電光伏設(shè)備，清潔能源的發(fā)展無異于癡人說夢(mèng)。沒有中國(guó)的設(shè)備供應(yīng)，巴西的大型清潔能源工廠就無法建成。

在汽車行業(yè)，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力毋庸置疑。2023年，中國(guó)汽車產(chǎn)量為3016萬輛，銷量為3009萬輛。出口僅占產(chǎn)量的一小部分（16.3％），而進(jìn)口約占3%，主要是日本、德國(guó)、意大利和美國(guó)生產(chǎn)的豪華車型。值得注意的是，中國(guó)的汽車產(chǎn)量相當(dāng)于美國(guó)、日本、印度和韓國(guó)汽車產(chǎn)量的總和。

中國(guó)汽車生產(chǎn)的很大一部分是電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車，其質(zhì)量、技術(shù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)都超越了老牌競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。比亞迪已超越特斯拉，成為全球最大的電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)商。自動(dòng)化工具和全球領(lǐng)先的汽車市場(chǎng)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為中國(guó)贏得了無與倫比的競(jìng)爭(zhēng)力。

圖片來源：新華社

美國(guó)另一個(gè)老生常談的論調(diào)是，中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)的優(yōu)勢(shì)來自于政府補(bǔ)貼。在該行業(yè)起步階段，可能確實(shí)有一些補(bǔ)貼，畢竟那時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較高。但如今，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)日臻成熟，已經(jīng)有數(shù)十家私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)上展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，這類補(bǔ)貼政策也早已終止了。

回顧世界經(jīng)濟(jì)史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在新的生產(chǎn)部門建立和發(fā)展過程中會(huì)涌現(xiàn)出許多新企業(yè)。它們加劇了競(jìng)爭(zhēng)，增加了商品供應(yīng)，并導(dǎo)致商品價(jià)格普遍下降。但是，一旦新技術(shù)穩(wěn)定下來，一股兼并重組的浪潮就開始了：大企業(yè)并購(gòu)小企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)只能走向破產(chǎn)——總之，只有適者才能生存。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的發(fā)展，這種現(xiàn)象已經(jīng)在個(gè)人電腦產(chǎn)業(yè)發(fā)生過一次，將來也會(huì)在電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車領(lǐng)域發(fā)生。

詆毀中國(guó)電動(dòng)汽車，指責(zé)中國(guó)向國(guó)際市場(chǎng)傾銷廉價(jià)產(chǎn)品的行為，只不過是為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施和阻止公平競(jìng)爭(zhēng)尋找借口罷了。老牌強(qiáng)國(guó)試圖改變“游戲規(guī)則”，來扭轉(zhuǎn)他們?cè)凇芭谱馈鄙系牧觿?shì)。但作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，中國(guó)素來知道在對(duì)手的虛偽行徑面前如何應(yīng)對(duì)。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Overproduction of excuses for protectionism"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 辛欣

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生李經(jīng)緯、程飄然亦有貢獻(xiàn)