導(dǎo)讀

2024年，四個(gè)中東國(guó)家加入金磚大家庭，另有多個(gè)中東國(guó)家表達(dá)了加入金磚機(jī)制的意愿。以金磚國(guó)家為代表的“全球南方”崛起，符合中東國(guó)家的戰(zhàn)略需求。地區(qū)國(guó)家希望通過(guò)金磚合作，經(jīng)濟(jì)上加速本國(guó)發(fā)展，政治上提升本國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)全球發(fā)言權(quán)。未來(lái)金磚應(yīng)理順內(nèi)部關(guān)系，確保新成員國(guó)盡快融入，明確其作為“全球南方”合作平臺(tái)的定位，以保證機(jī)制平穩(wěn)發(fā)展。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：唐志超

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所中東發(fā)展與治理研究中心主任、研究員

2024年伊始，金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，其中引人矚目的是有四個(gè)來(lái)自中東的國(guó)家，分別是阿聯(lián)酋、埃及、沙特和伊朗。此外，阿爾及利亞、科威特、巴林、摩洛哥、敘利亞、巴勒斯坦、突尼斯、蘇丹、土耳其等國(guó)也表達(dá)了加入金磚的意愿。中東國(guó)家的這一集體意愿表達(dá)，不僅對(duì)金磚機(jī)制的發(fā)展具有重要里程碑意義，對(duì)中東和世界也具有重要影響。

在全球和地區(qū)多極化加速、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，中東國(guó)家選擇加入金磚，不僅反映了地區(qū)變局，也體現(xiàn)了地區(qū)國(guó)家自信和戰(zhàn)略自主性的加強(qiáng)，尤其是在中東出現(xiàn)新的力量平衡背景下。這種自信既來(lái)源于中東的全球戰(zhàn)略地位提升，也來(lái)源于自身的力量和能力。戰(zhàn)略自主則具體表現(xiàn)為政治上增強(qiáng)獨(dú)立性，外交上推行多元化，安全上減少對(duì)西方依賴，經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)改革自主性和對(duì)外合作多樣化。

以金磚國(guó)家為代表的“全球南方”的日益崛起，符合中東國(guó)家的戰(zhàn)略需求。金磚國(guó)家的整體實(shí)力上升和金磚合作機(jī)制持續(xù)走深走實(shí)為世人矚目。2023年金磚五國(guó)GDP占全球總量的32.1%，超越七國(guó)集團(tuán)29.9%。金磚合作的影響力持續(xù)增強(qiáng)，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的建設(shè)性力量。金磚作為全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的關(guān)鍵引擎，對(duì)中東國(guó)家具有極大吸引力。

21世紀(jì)以來(lái)，金磚國(guó)家日益成為中東國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴和關(guān)鍵能源伙伴。尤其是中國(guó)，已成為中東國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。2022年，中國(guó)與中東國(guó)家的雙邊貿(mào)易額達(dá)到5071.52億美元，過(guò)去五年的年均增幅近15%。印度與海合會(huì)國(guó)家貿(mào)易持續(xù)上升，2021/2022年度，印度與海合會(huì)國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到1546.6億美元，過(guò)去五年年均增長(zhǎng)10.57%。相比之下，2022年美國(guó)與中東國(guó)家的貿(mào)易額為2120億美元。中國(guó)和印度也取代西方成為中東國(guó)家的最重要原油出口對(duì)象。在“歐佩克+”合作機(jī)制下，俄羅斯成為以中東國(guó)家為主體的歐佩克的戰(zhàn)略伙伴。

因此，中東國(guó)家加入金磚，體現(xiàn)了為實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化而主動(dòng)采取的戰(zhàn)略性舉措，主要是受內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)?？偟膩?lái)看，地區(qū)國(guó)家加入金磚，首要的是經(jīng)濟(jì)考慮，希望擴(kuò)大和深化與金磚國(guó)家的合作以加速本國(guó)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前埃及、阿聯(lián)酋、沙特和伊朗四國(guó)的中心任務(wù)和戰(zhàn)略優(yōu)先方向。四國(guó)與金磚國(guó)家在發(fā)展上具有戰(zhàn)略一致性和強(qiáng)大互補(bǔ)性。與金磚國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)合作不僅意味著擁有了巨大投資和市場(chǎng)，還具有不會(huì)附帶任何政治條件的政治舒適性。借助金磚，沙特和阿聯(lián)酋希望加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型，埃及希望盡快結(jié)束動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)復(fù)興，伊朗則希望打破西方制裁，擺脫經(jīng)濟(jì)困境。

在政治上，中東國(guó)家希望通過(guò)加入金磚提升本國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)在全球事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，擴(kuò)大地區(qū)影響力。尤其是在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，中東國(guó)家加入金磚，在一定程度上可以撬動(dòng)大國(guó)關(guān)系，對(duì)沖壓力。地緣政治上的考量也是一個(gè)因素。伊朗加入金磚，有加強(qiáng)與中俄聯(lián)系、借助金磚對(duì)抗美國(guó)的戰(zhàn)略意圖。阿聯(lián)酋和沙特加入金磚，明顯帶有牽制伊朗、平衡西方的目標(biāo)。埃及加入金磚，有在非洲與南非并駕齊驅(qū)，在中東與沙特、阿聯(lián)酋、伊朗爭(zhēng)雄的意味。

由此看來(lái)，中東國(guó)家加入金磚的原因復(fù)雜多樣，但總體反映了地區(qū)發(fā)展的新戰(zhàn)略趨向，體現(xiàn)了地區(qū)國(guó)家對(duì)全球秩序變化、全球治理體系變革，以及中東和平與發(fā)展新架構(gòu)的新認(rèn)知。它既反映了地區(qū)國(guó)家加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，也體現(xiàn)了地區(qū)國(guó)家希望在全球和地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮更大作用的抱負(fù)。埃及、阿聯(lián)酋、沙特和伊朗四國(guó)不僅是中東大國(guó)，在全球政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上也具有重要分量。四國(guó)人口規(guī)模近2.3億，領(lǐng)土面積近500萬(wàn)平方公里，地處全球交通樞紐位置。四國(guó)擁有豐富的能源資源，尤其是伊朗、沙特和阿聯(lián)酋擁有全球原油已探明儲(chǔ)量的32%，天然氣已探明儲(chǔ)量的25%，在全球油氣市場(chǎng)上占據(jù)舉足輕重的地位。

作為地區(qū)強(qiáng)國(guó)和發(fā)展中大國(guó)，四國(guó)在中東、非洲、中亞-高加索地區(qū)、阿拉伯-伊斯蘭世界，以及發(fā)展中國(guó)家中均具有重要影響。中東四國(guó)的加入無(wú)疑會(huì)推動(dòng)金磚的轉(zhuǎn)型，驅(qū)使金磚明確新的身份。未來(lái)金磚可能需要定位為三大身份：全球發(fā)展的引領(lǐng)者、“全球南方”的領(lǐng)導(dǎo)者、全球治理的重要平臺(tái)。四國(guó)的加入有助于進(jìn)一步提升金磚國(guó)家在全球政治、經(jīng)濟(jì)、能源和金融領(lǐng)域的地位，有利于增強(qiáng)金磚在“全球南方”的全球代表性，有利于全球戰(zhàn)略平衡，推動(dòng)國(guó)際格局的多元化和全球治理體系的完善，有利于金磚在西亞、非洲和伊斯蘭世界發(fā)揮更大作用，提升金磚國(guó)家處理地區(qū)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題的能力。

不過(guò)，四國(guó)加入金磚也將面臨一系列挑戰(zhàn)。對(duì)于埃及、沙特和阿聯(lián)酋而言，主要挑戰(zhàn)在于如何應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的不滿，并平衡好金磚成員國(guó)身份與美國(guó)在中東地區(qū)的盟友和伙伴身份之間的矛盾。對(duì)伊朗而言，加入金磚意味著其“東向政策”和與中俄關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化，但在國(guó)內(nèi)可能面臨親西方勢(shì)力的反對(duì)。對(duì)金磚合作機(jī)制本身而言，吸納眾多中東伊斯蘭國(guó)家也會(huì)帶來(lái)“消化”難題。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，金磚應(yīng)將融合、塑造作為理順內(nèi)部關(guān)系的工作重點(diǎn)，確保新成員國(guó)盡快融入，自覺認(rèn)可并踐行金磚的理念與發(fā)展方向，增強(qiáng)大家庭歸屬感。鑒于中東四國(guó)與美國(guó)關(guān)系的特殊性，金磚應(yīng)定位為“全球南方”合作的主平臺(tái)、推動(dòng)全球治理完善的主平臺(tái)，避免成為反美反西方的對(duì)抗性平臺(tái)，以保證金磚的平穩(wěn)發(fā)展。