【導(dǎo)讀】日前舉行的第16次金磚峰會(huì)標(biāo)志著“全球南方”作為國(guó)際事務(wù)中不可忽視的力量正在崛起。發(fā)展中國(guó)家渴望擺脫西方霸權(quán)的束縛，走自主發(fā)展之路，推動(dòng)全球治理體系朝著更公正合理的方向發(fā)展；但發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)自身利益，對(duì)“全球南方”國(guó)家的訴求視而不見。金磚合作機(jī)制成為“全球南方”國(guó)家參與全球治理實(shí)踐、推動(dòng)國(guó)際體系變革的重要平臺(tái)。

10月22日至24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第16屆峰會(huì)在俄羅斯喀山舉行，這是金磚國(guó)家2023年擴(kuò)員以來的首次峰會(huì)。來自36個(gè)國(guó)家的代表齊聚一堂，其中22位是國(guó)家元首或政府首腦，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也出席了峰會(huì)。這是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來——甚至也許是有史以來在俄羅斯舉行的最大規(guī)模外交峰會(huì)。

去年在金磚國(guó)家南非約翰內(nèi)斯堡舉行的峰會(huì)上，有23個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入，其中6個(gè)國(guó)家（阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特和阿聯(lián)酋）被邀請(qǐng)加入。今年在喀山，34個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入，13個(gè)國(guó)家（阿爾及利亞、白俄羅斯、玻利維亞、古巴、印度尼西亞、哈薩克斯坦、馬來西亞、尼日利亞、泰國(guó)、土耳其、烏干達(dá)、烏茲別克斯坦和越南）被邀請(qǐng)作為“伙伴”加入——這是在正式成員之前一個(gè)新的類別。

在喀山，習(xí)近平主席和印度總理莫迪舉行了五年來的首次正式會(huì)晤，就兩國(guó)邊境軍事巡邏的共同協(xié)議達(dá)成一致。這標(biāo)志著中印關(guān)系的突破，可能為這兩個(gè)“亞洲巨人”之間關(guān)系的新開端埋下種子。中印是世界上人口最多的兩個(gè)國(guó)家，曾有一種說法：“真正的金磚只有兩塊”，說的就是中國(guó)和印度。

土耳其申請(qǐng)加入金磚國(guó)家，土耳其總統(tǒng)埃爾多安還訪問了喀山，這也是東西方和南北方關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是首次有北約成員國(guó)和歐盟候選國(guó)要求加入金磚國(guó)家，開創(chuàng)了一個(gè)重要的先例，令世界各國(guó)外交界大呼意外。

此外，本屆金磚國(guó)家峰會(huì)還反映了作為國(guó)際事務(wù)中不可忽視的力量，“全球南方”正在穩(wěn)步崛起。不久前，一家有影響力的雜志問道：“2023年是‘全球南方年’嗎？”

事實(shí)上，我們有理由相信，2022-2024年最重大的地緣政治變化，就是曾經(jīng)被稱為“第三世界”的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)改換了名字，以“全球南方”的身份走上了國(guó)際政治的前沿。隨著世界從冷戰(zhàn)后美國(guó)肆無忌憚行使霸權(quán)的單極時(shí)代走向權(quán)力分配更加均勻的多極時(shí)代，許多國(guó)家——尤其是亞非拉國(guó)家——都在表達(dá)對(duì)當(dāng)前世界秩序的不滿。

令人驚訝的是，就在這些國(guó)家為推動(dòng)更加公平合理的世界秩序大聲疾呼時(shí)，英美等西方國(guó)家的一些人卻不承認(rèn)“全球南方”存在。在他們看來，這個(gè)詞本身就是一個(gè)錯(cuò)誤，應(yīng)該被廢除，因?yàn)樗^的“全球南方”是“分裂的”。這些人最喜歡的一個(gè)論點(diǎn)是，中國(guó)、印度，以及中亞和中東的一些國(guó)家，實(shí)際上位于北半球，因此把它們歸入“全球南方”是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

這種論調(diào)是把“全球南方”誤認(rèn)為一個(gè)嚴(yán)格的地理概念，然而它其實(shí)從來就不是，而是一個(gè)地緣政治和地緣歷史概念。1969年，美國(guó)左翼政治活動(dòng)家卡爾·奧格爾斯比在天主教雜志《公益》上發(fā)表的一篇關(guān)于越南戰(zhàn)爭(zhēng)的文章中，首次使用了“全球南方”一詞。奧格爾斯比認(rèn)為，越南戰(zhàn)爭(zhēng)是“北方國(guó)家欺壓全球南方”的結(jié)果。

與發(fā)達(dá)的“北方國(guó)家”相比，“南方國(guó)家”往往更貧窮，大多有被殖民的經(jīng)歷，在經(jīng)濟(jì)上往往依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家曾經(jīng)受到帝國(guó)主義的束縛，至今仍未從束縛中解脫，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。這并不是說他們自身做得不夠好。事實(shí)上，21世紀(jì)的一個(gè)關(guān)鍵特征就是“財(cái)富從北大西洋向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移”，只是這一轉(zhuǎn)變尚未在聯(lián)合國(guó)等全球治理機(jī)制的權(quán)力結(jié)構(gòu)中有所反映。

發(fā)展中國(guó)家對(duì)現(xiàn)有全球體系的不滿已經(jīng)醞釀了許久，尤以2022-2024年最為明顯。這種不滿最初顯露出來是在烏克蘭危機(jī)期間，當(dāng)時(shí)亞非拉一些主要國(guó)家沒有加入西方的立場(chǎng)。雖然這些國(guó)家中也有不少譴責(zé)俄羅斯，但大多數(shù)并不支持西方對(duì)俄羅斯的單方面制裁。他們認(rèn)為制裁過于專橫，是把美元、國(guó)際銀行體系，甚至互聯(lián)網(wǎng)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的“公器”進(jìn)行了武器化，其目的只是為了維護(hù)西方大國(guó)的利益。

2023年10月7日，哈馬斯襲擊以色列，引發(fā)了新一輪巴以沖突。“全球南方”對(duì)西方國(guó)家，以及對(duì)當(dāng)前全球治理體系處理國(guó)際危機(jī)的能力大失所望。沖突爆發(fā)一年來，加沙地帶有4.1萬人死亡，其中包括1.6萬名兒童。西方對(duì)以色列無條件支持，向其持續(xù)供應(yīng)炸彈等武器，按照聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)的說法，已經(jīng)“對(duì)成千上萬的兒童造成恐怖”。在這些事實(shí)面前，任何聲稱西方“捍衛(wèi)人權(quán)”的說法都只是空談。

然而，在戰(zhàn)火之外，發(fā)展中國(guó)家還普遍存在一種不滿情緒：他們認(rèn)為，早在1945年由二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)奠定基礎(chǔ)的現(xiàn)行國(guó)際體系已經(jīng)停止運(yùn)作，需要進(jìn)行重大改革。金磚合作機(jī)制正是許多“全球南方”國(guó)家眼中能夠進(jìn)一步推動(dòng)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力平臺(tái)。

高端智慧傳播與交流

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "A potent platform for the Global South"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗