新華社記者高蕾

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》日前發(fā)布。這是我國首個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行體系化制度設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性政策文件。1月9日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)對(duì)意見進(jìn)行解讀。

失能老人怎么養(yǎng)？首次明確基本養(yǎng)老服務(wù)要以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)

此次意見首次明確基本養(yǎng)老服務(wù)要以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)，要求增強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同服務(wù)形態(tài)的失能照護(hù)能力。

民政部副部長唐承沛在發(fā)布會(huì)上介紹，當(dāng)前，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位占比提升到62.2%，為符合條件的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30余萬張，照護(hù)供給規(guī)模不斷擴(kuò)大。

唐承沛表示，下一步，民政部門將會(huì)同相關(guān)部門健全全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度，推動(dòng)精準(zhǔn)高效配置失能照護(hù)資源；同時(shí)，推動(dòng)失能照護(hù)資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，延伸到老年人家庭。民政部門還將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)失能照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善失能照護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升失能照護(hù)質(zhì)量安全。

養(yǎng)老人才如何留？研究建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度

意見要求，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

據(jù)了解，近年來，人力資源社會(huì)保障部指導(dǎo)技工院校開設(shè)康復(fù)保健、健康與社會(huì)照護(hù)等專業(yè)，推進(jìn)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)積極培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的勞務(wù)品牌。目前已經(jīng)培育了500多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)勞務(wù)品牌，帶動(dòng)700多萬人高質(zhì)量充分就業(yè)。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵在發(fā)布會(huì)上介紹，下一步，人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同民政部研究設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)類的新職業(yè)，研究建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，進(jìn)一步暢通其職業(yè)發(fā)展通道。

吳禮舵還表示，人力資源社會(huì)保障部還將會(huì)同民政部，在摸清養(yǎng)老領(lǐng)域用工需求、崗位缺工情況的基礎(chǔ)上，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，力求培養(yǎng)更多專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人員。

農(nóng)村短板怎么補(bǔ)？加速推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為重要內(nèi)容

意見要求加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提出因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給、鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等舉措。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長唐珂表示，要加速推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為重要內(nèi)容，支持村集體依法盤活閑置農(nóng)房、校舍、衛(wèi)生院等資產(chǎn)；發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)，綜合利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨員活動(dòng)室、村圖書室等，進(jìn)一步拓展村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所空間。

唐珂還提出，要依法保障農(nóng)村老年人的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益；進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展村級(jí)養(yǎng)老事業(yè)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容

意見提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長劉明介紹，近段時(shí)間以來，我國著力開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，培育壯大市場(chǎng)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育取得進(jìn)展。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊?！眲⒚髟诎l(fā)布會(huì)上說，下一步，國家發(fā)展改革委將深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。

劉明介紹，國家發(fā)展改革委將做強(qiáng)主體，加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；做優(yōu)產(chǎn)品，引導(dǎo)經(jīng)營主體匹配細(xì)分市場(chǎng)，健全產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。此外，國家發(fā)展改革委還將促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合，讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂等方面更加方便。

財(cái)政如何支持？進(jìn)一步加大投入、進(jìn)一步提升效能

意見提出，完善財(cái)政支持相關(guān)政策。

財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊在發(fā)布會(huì)上介紹，2019年至2024年，全國財(cái)政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過5600億元，年均增長11%。

葛志昊表示，下一步，財(cái)政部門將指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金的預(yù)算管理，強(qiáng)化績(jī)效考核和財(cái)會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效能。