導(dǎo)讀

特朗普當(dāng)選下屆美國(guó)總統(tǒng)將對(duì)全球產(chǎn)生重大影響，可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)歐盟采取更嚴(yán)格的貿(mào)易政策，加劇美歐之間的關(guān)系緊張。歐盟必須重新評(píng)估其戰(zhàn)略，以維護(hù)其自主權(quán)和全球影響力。同時(shí)，中歐關(guān)系的重要性日益凸顯。歐洲應(yīng)加強(qiáng)同中國(guó)在氣候變化、全球治理等方面的合作，為潛在的美國(guó)孤立主義提供制衡，促進(jìn)一個(gè)更穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。加強(qiáng)中歐關(guān)系可為構(gòu)建符合各國(guó)利益的全球多邊秩序奠定基礎(chǔ)。

特朗普當(dāng)選下屆美國(guó)總統(tǒng)，給這個(gè)本已承受著經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境挑戰(zhàn)之苦的世界帶來(lái)了新的重大變數(shù)。作為世界上最強(qiáng)大的政治聯(lián)盟之一，歐盟面臨著一系列內(nèi)部和外部難題，從成員國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)壓力，到處理安全、氣候變化和國(guó)際貿(mào)易等重大全球問(wèn)題不一而足。

在特朗普新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，歐盟將發(fā)現(xiàn)自己處于越來(lái)越困難的境地，它不僅會(huì)受到美國(guó)更強(qiáng)硬政策的影響，還可能在全球舞臺(tái)上進(jìn)一步被邊緣化。特朗普對(duì)國(guó)際事務(wù)的直接干預(yù)，特別是在貿(mào)易和安全方面，可能會(huì)削弱歐盟在關(guān)鍵領(lǐng)域的影響力。

對(duì)于當(dāng)前的歐盟來(lái)說(shuō)，重新評(píng)估其戰(zhàn)略變得至關(guān)重要，包括加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系、保障自身獨(dú)立自主地位，以及在塑造全球治理方面保持發(fā)言權(quán)等。

特朗普政府影響歐洲的最主要方式之一，是通過(guò)強(qiáng)硬的對(duì)歐貿(mào)易政策。“美國(guó)優(yōu)先”是特朗普上一屆政府的一張“名片”，主要體現(xiàn)為旨在優(yōu)先考慮美國(guó)企業(yè)和工人的貿(mào)易保護(hù)主義措施。在他重返白宮后，我們可以預(yù)見(jiàn)，他一定會(huì)采取類(lèi)似的立場(chǎng)，采取更嚴(yán)格的政策，可能限制歐盟進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)歐洲商品加征關(guān)稅。這不僅可能會(huì)使美歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得緊張，還會(huì)給疲于彌合成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)差距、保持內(nèi)部凝聚力的歐盟制造額外的障礙。

除了貿(mào)易方面以外，特朗普的外交政策，特別是對(duì)烏克蘭危機(jī)的處置，也可能會(huì)進(jìn)一步加劇歐盟與美國(guó)的關(guān)系緊張。他在第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，就常因?yàn)閷?duì)俄羅斯模棱兩可的立場(chǎng)而受到批評(píng)，他的回歸可能意味著美國(guó)對(duì)烏克蘭危機(jī)立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。如果特朗普完全不考慮歐洲關(guān)切，直接親自下手，可能會(huì)削弱歐盟的地位，阻礙其應(yīng)對(duì)周邊安全威脅的能力。許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)認(rèn)為，這是對(duì)歐盟主權(quán)和優(yōu)先事項(xiàng)的無(wú)視，可能導(dǎo)致美歐盟友之間的緊張關(guān)系。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，如果歐盟不采取措施，獨(dú)立自主地維護(hù)自身利益，日后它就有可能在關(guān)鍵的國(guó)際討論中被邊緣化。

在此背景下，中歐關(guān)系的重要性日益凸顯。盡管歐盟與中國(guó)之間的關(guān)系復(fù)雜，甚至偶有摩擦，但這也為歐盟提供了一個(gè)擴(kuò)大影響力、推動(dòng)全球多邊治理的機(jī)會(huì)。鑒于特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)可能重新出現(xiàn)單邊主義外交政策，加強(qiáng)同中國(guó)的伙伴關(guān)系可以為歐盟提供一種平衡，使其能夠采取更加符合自身價(jià)值觀和目標(biāo)的政策，而不是那些外人強(qiáng)加的政策。歐盟非但不會(huì)選擇與中國(guó)“脫鉤”，反而可能從更深入的對(duì)華合作中受益，尤其是在貿(mào)易、氣候變化和技術(shù)創(chuàng)新等中歐雙方共同關(guān)心的領(lǐng)域。

中歐合作可能產(chǎn)生全球影響的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域是捍衛(wèi)多邊主義。上一屆特朗普政府傾向于采取更加孤立的立場(chǎng)，經(jīng)常批評(píng)國(guó)際協(xié)議和組織，甚至直接“退群”。如果這種情況再次發(fā)生，歐盟和中國(guó)將有機(jī)會(huì)填補(bǔ)美國(guó)留下的“真空”，倡導(dǎo)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)等全球機(jī)構(gòu)的改革。這樣一來(lái)，中歐可以形成合力，推動(dòng)多邊治理，維持各方的利益平衡。

氣候變化是另一個(gè)中歐合作至關(guān)重要的領(lǐng)域。雙方都致力于實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的氣候目標(biāo)，即使美國(guó)采取更加孤立的立場(chǎng)，中歐合作也可能推動(dòng)全球氣候事業(yè)的進(jìn)展。通過(guò)共享技術(shù)、整合資源、協(xié)調(diào)政策，歐盟和中國(guó)可以為全球應(yīng)對(duì)氣候變化奠定基礎(chǔ)，而其他國(guó)家可能更傾向于效仿中歐。通過(guò)這種方式，中歐伙伴關(guān)系可以成為有效氣候外交的典范，鼓勵(lì)包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家最終重返談判桌。

我們必須承認(rèn)，中歐關(guān)系也面臨著一系列挑戰(zhàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)使兩國(guó)關(guān)系復(fù)雜化。然而，這些挑戰(zhàn)并非不可克服。這些問(wèn)題可以通過(guò)協(xié)商談判、提高透明度，以及外交途徑等務(wù)實(shí)手段來(lái)解決。如果歐盟能在這些問(wèn)題上與中國(guó)展開(kāi)建設(shè)性對(duì)話，就能為更穩(wěn)定、更互利的伙伴關(guān)系奠定基礎(chǔ)，這種伙伴關(guān)系要比其他的“聯(lián)盟”更具韌性。

在這方面，歐盟的實(shí)力將取決于其制定自主對(duì)華政策的能力——既不能過(guò)度依賴(lài)美國(guó)，也不能只是被動(dòng)地對(duì)中國(guó)的政策做出反應(yīng)。采取這種獨(dú)立的立場(chǎng)，意味著歐盟要將自己定位為東西方之間的橋梁，能夠在美國(guó)和中國(guó)之間發(fā)揮調(diào)和作用，營(yíng)造促進(jìn)合作的國(guó)際環(huán)境。這不僅有利于中歐關(guān)系，也將緩解中國(guó)與西方之間的緊張關(guān)系，為更加均衡的全球秩序打下基礎(chǔ)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一戰(zhàn)略有利于整個(gè)國(guó)際社會(huì)——包括美國(guó)在內(nèi)。如今，全球領(lǐng)導(dǎo)地位不可能來(lái)自單邊主義的幻想——它要求拿出切實(shí)行動(dòng)，建設(shè)性地推動(dòng)包容、公正的全球治理體系發(fā)展。中歐伙伴關(guān)系應(yīng)重新設(shè)計(jì)，讓雙方在尊重彼此優(yōu)先事項(xiàng)的同時(shí)，朝著共同的目標(biāo)努力，這將為全球合作應(yīng)對(duì)世界上最緊迫挑戰(zhàn)樹(shù)立典范。如果特朗普的再次上臺(tái)能夠促使歐盟采取這種做法，那倒也未嘗不是件好事，因?yàn)樗罱K可能會(huì)催生一個(gè)更強(qiáng)大、更有韌性的全球體系——一個(gè)平衡多個(gè)大國(guó)利益、造福全體人類(lèi)的體系。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "A re-imagined partnership"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 唐文若

編輯：張釗